河南：沁阳涵养政商关系助推“两个健康” 聚焦“三项教育”“三项措施”“三个机制”

河南省沁阳市高度重视，坚持“333”工作法，高位推动、高标要求、高效推进，积极推动政商关系涵养行动，有力促进了民营经济“两个健康”发展。

　　聚焦“三项教育”推进

　　突出发展增信心

　　深化理想信念教育。沁阳市组织召开非公有制经济人士学习贯彻党的二十大精神宣讲会，邀请沁阳市委党校老师作专题宣讲；组织非公有制经济人士学习贯彻习近平总书记关于新时代民营经济统战工作的重要指示批示精神，学习中央经济工作会议精神，河南省民营经济高质量发展大会精神。在沁阳市民营经济界和商会组织中开展“民企心向党”系列宣传教育活动，组织民营企业家参观焦作市民营经济人士理想信念活动教育基地——宋学义故居，进一步增强非公有制经济人士理想信念和发展信心。

　　开展清廉企业教育。沁阳市工商联向广大民营企业下发《沁阳市构建亲清政商关系倡议书》，在春节、端午、中秋等节日前，发出《关于廉洁文明欢度节日的倡议书》；联合检察院到民营企业讲解法律法规，引导民营企业争当“五个表率”、信守“五个承诺”，做到守法经营、廉洁从业，坚决抵制各种不正之风。

　　加强警示警醒教育。在河南省委、省政府“九要”“九不得”的基础上，沁阳市出台《关于规范企业及其经营管理人员行为，构建亲清政商关系的实施意见》，明确政企交往“八倡导、八不得”，进一步规范企业及其经营管理人员行为。倡导践行社会主义核心价值观、贯彻新理念、遵纪守法、诚信守约、洁身自好、做精主业、回报社会等。要求领导干部主动带头，自觉接受企业监督，发现领导干部违规违纪的，及时通报曝光，严肃追责问责。

　　聚焦“三项措施”创新

　　优化服务聚人心

　　落实联系民营企业制度。沁阳出台《党政领导干部联系民营企业和商会制度》，加强沟通交流，了解民营企业发展状况，查找政策落实突出问题，倾听企业愿望诉求，共商解决办法，协调相关部门破解难题，增强民营企业获得感。共帮助解决问题14个。组织召开“增信心、转观念、促创新，助推民营经济高质量发展”座谈会，面对面与民营企业家沟通交流，就沁阳市民营经济创新转型发展、优化营商环境、惠企政策宣传落实等方面征求意见建议，倾听企业经营发展中遇到的困难和问题，梳理出共性问题8个、个性问题2个，均已得到协调解决。

　　完善政务在线平台建设。沁阳市不断创新服务方式，提升政务服务水平，促进营商环境优化升级。畅通办事企业群众投诉渠道，设置“有诉即办”服务专区，及时高效处置企业群众诉求11件，开展便企全科帮办代办10件，处理完成“民呼必应”投诉件5件。组织各入驻窗口积极落实便民服务举措，方便企业群众办事。开展“为企服务绿色通道”“全科帮办代办”“窗口首席服务官”工作。截至目前，服务企业30余家。

　　落实落细惠企政策直达快享。强化惠企纾困服务，沁阳重点围绕国家、省“两稳一保”政策措施及焦作市关于做好当前重点经济工作若干措施，研究制定《沁阳市关于有效应对经济下行压力稳住经济大盘的若干措施》，精准梳理4个方面26条措施，切实打通政策落地“最后一公里”。扎实推进双线嵌合，建立常态化疫情防控下经济运行调度机制，制度化实施“四保”+包保干部助企措施，率先建立应急状态下“四保”白名单企业（项目）日监测、日报告和“有诉即办”机制，助力焦作市358家“四保”白名单企业（项目）正常运行比率保持在95%以上。

　　聚焦“三个机制”纾困

　　凝聚合力暖企心

　　建立政企沟通互动机制。沁阳市深化开展“万人助万企”活动，提倡主动担当、积极作为、靠前服务，加强与企业沟通对接，及时了解企业需求，为企业发展出谋划策、纾困解难，不断优化营商环境，为企业提供优质服务。深入企业一线，摸清企业生产经营状况，帮助企业梳理生产经营、融资推介、要素保障、政务服务等方面存在的困难和问题。2022年，共收集94家企业反映问题209个，办结率100%。2023年以来，沁阳市工商联组织全市181名助企干部和319家包联企业负责人，分11个乡镇（街道）召开22场“万人助万企”惠企政策春季宣讲会，切实把上级推出的助企强企政策举措宣传给企业，并向企业发放《2023年“万人助万企”活动调查问卷》，了解企业生产和复工复产中存在的问题和困难，共收集到70家企业反映的80个问题，均已建立台账，转交相关职能部门办理。构建“政企亲清面对面”常态化服务机制，定期召开政企“亲清面对面”座谈会，倾听企业家诉求，开展集中会诊、为企业解决“急难愁盼”问题。

　　完善企业诉求响应机制。沁阳着力发挥“企业纾困360平台”“民营企业诉求响应平台”作用，开展“政策推送、咨询回复、在线办理、问题反馈”等功能为一体的政策直达快享服务。组织开展“法律服务进民企”巡讲活动11期，帮助民营企业规避法律风险，教育企业职工增强法治意识，引导民营经济健康发展。持续开展“知识产权保护”宣传周活动，进一步增强企业知识产权保护意识。建立7家单位参与的涉案企业合规第三方监督评估机制，促进企业合规守法经营。

　　落实助企纾困监督机制。沁阳严格落实《沁阳市营商环境特邀监督员工作制度》，聘请人大、政协、工商联及各乡镇（街道）人大代表、政协委员、企业家代表等共33名监督员，定期召开营商环境特邀监督员座谈会，发挥监督员的监督作用，畅通全市营商环境投诉举报渠道，设立监督电话和发放联系卡，为监督员提供沟通交流的渠道，确保交流交心的畅通渠道。制定《沁阳市纪委监委涉企服务“中梗阻”问题整治专项监督集中月活动方案》，明确涉企服务“中梗阻”问题整治，重点清理4类20项问题和职能部门惠企利企政策落实情况等监督检查重点，围绕“万人助万企”服务企业，“三个一批”重大项目、中小微企业、个体工商户，选取21个重点项目、27家企业作为察访对象，选取全市涉企服务57个重点科室作为被评议对象。经走访调查，共收集企业反映的困难问题和意见建议14个，明确责任单位，建立问题整改台账，积极与相关职能部门协调解决。

　　（作者系河南省沁阳市委常委、统战部部长 李瑛）