农业部原常务副部长尹成杰：系统性创新 推进企业转型升级

习近平总书记在十八届五中全会上强调，创新是引领发展的第一动力，把创新作为引领发展的第一动力，可见创新的战略的重要地位。“十三五”规划又提出了新的发展理念，在这十个字的发展理念当中，“创新”二字还是摆在第一位的，因此我们企业的转型升级，改革的突破，发展的跨越离不开创新。这里主要讲产业和企业的系统性创新。

我强调系统性的创新，一个企业和产业要创新，这是必须坚持的一点，系统性的创新就应该包括企业的理念、企业的生产、企业的技术、企业的经营、企业的产品等各个环节的创新，这样我们才能真正地把创新融入企业转型升级的全过程，这里面我认为要重点关注以下几点：

一是加大产业和企业的研发投入。按照国际通用的观点，在企业经营中，研发投入达到5%以上的企业才有竞争力，研发投入达到2%的仅能维持，不足1%的企业就难以生存，这是国际通行的观点。目前我国的一些产业和企业，与发达国家科研投入上存在着较大的差距。比如美国的约翰比尔公司，每年研发投入都在5%以上，而国内的产业和企业，因为研发投入很低，所以产品技术含量低，附加值不高，在市场占有上，除了国内用户，出口市场的开拓遇到很大困难。所以，我们要想真正推动企业创新，就应加大研发投入。

第二，我们要制定支持企业和产业转型升级的政策。在这一方面，国家应该出台宏观调控政策，主要是相关的财税金融政策，要真正向创新和绿色发展倾斜，加大扶持力度，无论这个企业是哪类企业，只要是创新和绿色发展，就应该扶持，而且还要采取“组合拳”的政策来消化过剩产能，降低企业成本。比如说，要降低制度性的交易成本，企业的税费负担，社会保险费用、财务成本、电力价格、物流成本等。只有打出这一套“组合拳”，才能真正地帮助企业降低成本，才能扶持企业的发展。

再一个，我们要推进产业和企业体制机制的创新。要把企业的体制机制理顺，把科技体制的改革和经济社会领域的改革结合起来，克服目前科技创新中分散封闭的状态。大力推进产业和企业重大关键技术的创新，现在，世界和产业正处在信息化、电子化发展的新时期，特别是电子信息技术日益成为各国积极抢占新领域、新市场的制高点，在这样的情况下，必须抓住重大关键技术。最近我了解在河南有一个企业，这个企业的理念是绿色、循环、可持续，他们的宗旨是信誉为根，创新为本，他们的追求是索取自然，用于自然，回归自然。近年来，这家企业在纤维乙醇、生物柴油、全降解塑料、乙醇重化工等新能源、新材料开发上取得了重大成果。这个企业现在正在研发工程煤转化技术，这个技术如果成功，又可以大幅度提高企业效率。所以我觉得，企业的创新发展是一个实实在在的过程，必须把他的理念创新、制度创新、技术创新、机制创新融为一体，贯穿于企业发展的全过程。

(本文根据大会发言整理)