2015年9月13日,中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》公布,意味着各界热盼已久的国企改革顶层设计方案“靴子落地”。方案划定了未来五年国企改革的目标和举措,从分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出了国企改革目标和举措。国企改革顶层设计方案文件是“1+N”的形式,《意见》属于“1”,“N”作为配套文件的细节。9月24日,国务院发布重要配套文件《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,之后,《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》发布,改革进一步加速。
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