双流打造高品质中国航空经济之都：实现增强人民群众获得感的“大工程”

　　双流区2023年“两会”上，区委副书记、区长杨钒在《双流区人民政府工作报告》中提到：以建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都为目标，以做优做强“121”城市功能体系、推动“432”镇街组团发展为引领……

　　做优做强“121”城市功能体系、推动“432”镇街组团发展，是双流区依托自身发展特点，根据成都市第十四次党代会作出的“三个做优做强”战略部署而作出的战略规划。

　　双流区委政研室副主任、区发展与改革局党组成员范琳表示，“三个做优做强”可以说是市委市政府落实党中央国务院和省委省政府的系列部署提出来的一个战略，它是从优化城市空间结构提升城市整体功能这样的一个角度，来提升整个城市的核心竞争力。“三个做优做强”其实包括两个“三”。第一个“三”是优化空间结构，把全市23个区（市）县分成了三类，三类区域分别是城市新区、中心城区和郊区新城；第二个“三”，就是三个功能，即核心功能、特色功能、基本功能。所以“三个做优做强”解决的是在三个区域、每个区域做强三种功能。

　　据了解，双流机场以及双流机场的吞吐量，2022年达到了全国第一。”范琳介绍，相关数据显示，2022年由成都双流国际机场和天府国际机场组成的成都国际航空枢纽旅客吞吐量3109.2万人次，居全国第一。成都双流国际机场则在2022年完成了货邮吞吐量52.98万吨，其中国际货邮吞吐量22.1万吨，实现了53.7%的逆势增长。范琳表示，成都有一个核心功能就是建设国际门户枢纽城市，而双流凭借双流机场，正可以助力成都建设国际门户枢纽城市，“所以我们就提出了‘121’的第一个‘1’——做强国际航空门户枢纽这样一个核心功能。”

　　2023年1月31日，成都（双流）空铁国际联运港始发了2023年春节后的首趟国际班列开往老挝万象。空铁联运、客货并举、联通全球，是双流区做强国际航空门户枢纽的重要举措。2022年度，成都（双流）空铁国际联运港总共新增开通国际班列线路16条，累计开行国际班列310多列，运输货物12000多标箱，货值约30亿元，其中外贸货值约17亿元。截至目前，成都（双流）空铁国际联运港已开通国际班列多式联运通道19条，覆盖俄罗斯、德国、波兰等13个国家，而双流的脚步还在加快。

　　成都空港现代服务业发展有限公司运营策划主管周明介绍：“专用线扩能改造方面，我们将在现有的专货二线旁边再新增一条铁路装卸作业线，在完成改造后，它的吞吐量将从现在的500万的提升到800万吨。”

协同创新转化和公园生态价值转化

　　电子科技大学科技园（天府园）正是采用“校、院、地、企”协同发展模式的高科技型产业园区。双流区政府与电子科技大学一起，联合成都信息工程大学、四川大学等高校，致力于协同创新转化。

　　电子科技大学科技园（天府园）副总经理杨凡介绍：“逆向创新，围绕企业需求，我们精准找到电子科技大学的学科优势和教授，让他们形成从项目合作到成立联合实验室再到成立产业技术研究院。这样，我们园区就拥有了一个产业技术研究院和五个联合实验室；其次，便是正向成果转化，就是把学校里老师成熟度比较高的成果，与市面上的企业机构或者合伙人合作，使其转化为科技成果，现在园区转化为科技成果的已经有56个。”

　　不仅是电子科大科技园，2022年3月7日，同位素及药物国家工程研究中心签约落户双流区。这是由中国核动力研究设计院联合相关高校、科研院所和产业链上下游企业共同组建的。中国核动力研究设计院院长助理姚维华表示：“同位素在整个产业链上是一个龙头，会带动下游的放射性药物的研发以及生产。”

　　除了“协同创新转化”，双流另一个特色功能是公园生态价值转化。4500亩空港中央公园、800亩永安湖城市公园、13000亩环城公园及绿道，市民耳熟能详的还有空港花田、“五湖四海”公园、怡心湖……双流的生态本底持续夯实。范琳介绍：“这么大的生态价值存量，不管是经济价值、文化价值、生态平衡价值，我们都能够通过各种途径把它转化出来，拓展出更多的场景价值，让老百姓真正体会到公园带来的愉悦身心的价值。比如在体育公园，不仅可以运动，也可以漫步绿道，还可以一边围炉煮茶，一边看飞机飞向远方。”

　　当前双流市民168万，人口总量和净流入人口位居成都市第二。年轻化、净流入、人口规模大、增长速度快彰显双流活力的同时，也对双流区现有的医疗卫生、教育、就业等方面的公共服务体系带来了不小的压力。

　　“121”城市功能体系里面的最后一个“1”——建设高品质宜居空港城区，实际上是要强化城市的基本功能。瞄准百姓“小麻烦”，确定工作“小目标”，注重政策“小细节”，实现增强人民群众获得感的“大工程”。

　　“兴一座城、谋特色产、为所有人”。城市空间功能规划专家、来自CBRE世邦魏理仕的刘寅博士认为，“121”城市功能体系切中了双流区的发展“痛点”，“在新一轮城市发展中，双流实际上一方面要寻找新的城市增长动力源，一方面也要破除或者提升自己的城市形象，提升城市品质。‘121’就是把双流自身具有的特色转化为实际发展动能。比如双流机场，我们如何依托它进行双流城市的价值再造？使其经济增长再获提升。‘121’城市功能体系的提出，就是一个谋定版，既高瞻远瞩，又贴合实际需求，是真正的‘谋定而后动’。”

　　城市让生活更美好。一个城市功能体系的谋划实际上事关城市的每一个人。以人为本，去谋划城市经济、产业的持续发展。