从“小弱散”到“精深特”： 东港区加速构建现代农业产业体系

　　产业兴旺，是解决农村一切问题的前提，也是乡村振兴的首要任务与关键环节。东港区坚持以习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神为根本遵循，按照“三区同建、三个前列”要求，突出我区作为主城区的区位优势、山海水陆相连的地理特点以及较发达的交通体系，坚持高质量发展和全域谋划，通过充分挖掘潜力、精准招引、共同发力，着力破解农业产业“小、弱、散”等状况，集中优质资源发展“精、深、特”等特色产业，加速构建现代农业产业体系，全面夯实乡村振兴基础。

　　一、整合资源、集中力量，生产要素向农村倾斜

　　一是整合发展资金。发挥财政资金引导作用，2017年以来，坚持化零为整，每年整合各级扶贫资金（衔接资金）统筹实施一个区级联镇大项目，破解项目“小、散、弱”问题。已建成投资过5000万元的项目4个，投资过2000万元的项目1个。发挥金融资本撬动作用，用好金融帮扶政策“借鸡生蛋”，协调金融机构为有资质的国有企业、龙头企业和农户发放贷款4.14亿元，为产业项目发展引来“源头活水”。鼓励社会资金参与，用少量的财政资金“筑巢引凤”，引导更多的社会工商资本投入到特色产业项目中。二是盘活土地资源。全面摸排镇村闲置、低效用地，以村集体为主导，按照依法、自愿、有偿的原则，采取换、租、转、招等方式，引导群众合理流转土地，确保土地集中连片，积极盘活低效闲置用地，实现标准化种植，提升土地产出效益，推动土地存量转化成实实在在的经济增量。三是集聚人才力量。从农业、发改、自然资源、财政等部门抽调人员组成专家库，成立项目评审委员会，对申报项目进行审核论证。充分调动第一书记、科技特派员、“土专家”、“田秀才”等百余人力量，积极参与产业项目谋划建设。探索“课堂+红色教育”“职业教育+示范基地”培训模式，持续提升基层党员队伍素质能力，提高农民职业水平。

　　二、深入挖掘、因地制宜，培育特色农产品品牌

　　一是科学谋划布局。建立区级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，储备发展前景好、带动能力强、群众呼声高的项目择优实施。2016年以来，全区累计入库产业项目137个，筛选实施73个，形成了陈疃蓝莓、后村绿茶、涛雒芹菜、三庄黄桃等“一镇一业”产业发展格局。二是突出党建引领。充分发挥基层党组织核心引领作用，成立党支部领办合作社，制定《东港区村党组织领办合作社运行管理办法》，用过硬党支部引领果蔬、食用菌等特色产业发展。截至目前，全区成立了党组织领办合作社342家，入社社员4.9万户，2022年实现经营性收入2813.99万元，初步实现了集体与农户双赢共富的目标，形成了村集体经济和特色农业产业发展互惠共赢的良好局面。随着产业项目建设增多，项目收益逐年递增，村集体留存的项目收益资金不断增加。2022年，东港区项目收益村集体留存达到1513.28万元，实现了村集体经济“0”的突破，增强了“造血”功能。三是实施品牌培育。建设农产品质量安全追溯体系，开展“产品提质、品牌增亮”行动，注册“东石良”空芯芹、“龙门崮富硒鸡蛋”等商标，打响了“太阳文化”旅游品牌，推出了“雁湖京品”地标臻品品牌，吸引世界500强企业正大集团签约，与高校、京东农场等单位建立合作关系，不断提高品牌效益。目前全区农产品“三品一标”认证总数达到148个。

　　三、多维延伸、协同发展，发挥三产融合乘数效应

　　一是“一产”接二连三、向后延伸。陈疃镇拥有200余座冬暖式蓝莓大棚，蓝莓种植面积发展到近2.5万亩，占全省的30%以上。依托集约化、规模化发展模式，建立起蓝莓深加工园区，园区内蓝莓湾、美露蓝莓、兰香食品等多家公司均已发展了蓝莓果酱、蓝莓果酒、蓝莓干、蓝莓饼等系列产品。与此同时，大力发展休闲农业和乡村旅游，连续承办十届“日照市蓝莓文化旅游节”，打出了自己的特色牌、旅游牌。陈疃镇蓝莓产业年产值近4亿元，带动农民增收5000余万元。二是“二产”接一连三、双向延伸。鲜食汇食品有限公司（中央厨房项目）坐落于涛雒镇东石梁头村，紧靠34个各类果蔬大棚。项目搭建一站式食材供应链智慧平台，整合食材产业上下游资源，形成产业大数据，促进供求信息集中，抓住消费需求，增加“一产”产品附加值。三是“三产”接二连一、向前延伸。2023年2月26日，三庄镇第三届“农耕文化节”成功举办，游客在文化节中品特色美食，体验农耕文化，以农文旅融合的方式，激发乡村发展的生机与活力。四是产业融合发展拓宽就业增收渠道。全区统筹整合资金实施的项目，延伸了产业链条，推动产品增值、产业增效，促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化等产业深度融合。产业项目建设和运营过程中提供了众多就业岗位，优先吸纳有劳动能力的农户进园务工，2022年农村居民收入19806元，脱贫群众人均纯收入由2021年的13266元提高到2022年的15436元，增幅远远超过全省农村居民人均可支配收入增速。“一产”的一份收入，经过“二产”加工增值为两份收入，再通过“三产”的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益，实现一二三产融合发展，聚力加快乡村振兴步伐。（作者单位：山东省日照市东港区乡村振兴服务中心）