矛盾纠纷调处“三联动”工作法

　　亮点：昭阳路派出所立足辖区工作实际，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，充分发挥基层战斗堡垒作用，从根源上排查、从小事上入手、从群众的切实利益出发，高效化解各类矛盾纠纷，全力维护辖区平安稳定。
　　昭阳路派出所界于新老城区之间，商超、早夜市、学校、银行等行业遍布，有13个社区、12个村居，日均人流量近14万，是全市公安机关接警量较多的派出所，该所立足“主防”定位，以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”为工作目标，实施矛调“三联动”工作法，践行新时代“枫桥经验”，全力解决群众“急难愁盼”问题。
　　一、“警社（村）联动”排难解纷。一是下沉警力解纷。坚持“苗头早发现、动态早掌握、纠纷调解”，充分发挥社区民警、辅警“懂法规、情况熟”的优势，在警力高度紧张的情况下，派出警力8人沉到社区（村），在辖区社区（村）建立警社联调室，同时囤警街面、网格，与辖区41名网格员结对子排查矛盾风险，实时掌握各类不稳定动态，建立责任化解台账，努力将问题消灭在萌芽状态，确保辖区治安稳定，及时化解了芙蓉小区停车位纠纷、芒果广场购物纠纷等问题，群众安全感满意度不断提升。二是物建“乡贤”解纷。把社区（村）内素质强、品德好、威信高、经验丰富、公道正派的老党员、老干部6人选拔为“德高望”的“乡贤”，吸纳为矛盾纠纷调解“和事佬”，利用他们“人熟、地熟、情况熟”的优势和影响力，对因家庭、婚姻、邻里等不触及法律的小矛盾、小纠纷，多渠道收集有利于化解矛盾的人际关系背景信息，今年促成化解矛盾纠纷11起。三是走访回访解纷。坚持“用脚步丈量治安、小案不小办”，始终走进群众发现问题、化解矛盾，联合社区（村）党组织常态化开展“大走访大回访”，了解群众所想所盼，听取群众意见，确保“动态有人关注、信息有人收集、问题有人上报、矛盾有人解决”，既核实了解群众满意度、巩固调解成效，又现场逐户核对人口信息、排查新矛盾新风险，今年与社区（村）共同走访座谈39场次，收集群众意见建议21条，调解邻里纠纷、家庭纠纷等82起。
　　二、“警校联动”息事宁人。一是三级联网“排纷”。从维护师生合法权益出发，充分运用3名校外法治辅导员优势延伸触角，协调建立社区、学校、家长“三级摸排网”，创建平安校园联盟网，将110警情和日常走访相结合，滚动排查矛盾纠纷隐患，并健全公调对接、解纷回访、家长会恳谈等机制，提前介入、高效处置涉校纠纷，及时化解各类线索27条，筑牢平安校园的坚固防线。二是护校安园“熄纷”。与辖区3所学校、9所幼儿园建立联席会议、信息共享、平安共建等警校合作方式，成立民辅警、保安、教师志愿者组成的“1+2”护校巡逻队，并从校园周边村居、小区吸吸纳平安志愿者11人充实“护校安园”队伍，并坚持“见警力、见警车、见警灯”，加强望海路、兖州路、云海路等9条重点路段巡防，组织巡更、护门等“护校安园”活动，每天开展校园安全巡逻，消除校园安全隐患，同步排查校园矛盾风险，及时疏导化解纠纷15起。三是入校释法“化纷”。联合法院、教育局成立校园先议安全办公室，综合运用法治教育、家庭教育、学校教育、社会教育等各方力量，通过进学校、入课堂开展法治讲座、普法宣传教育等活动，深度排查学生入校、师生家长个体诉求等不稳定情况，全面配合学校开展疏导劝解，防止矛盾激化引发舆情，共联合开展警校座谈会26场次，开展法治进校园活动40余场次，调解校园各类矛盾纠纷25起。
　　三、“警+N联动”定纷止争。一是“警司访”联动。派出所调解员与司法、信访调解员同址办公，组成三方“调联队”，合力调处矛盾纠纷，对收集的110报警件、司法所的调解件、信访办的信访件集中研判、精分处置、跟踪落实，警情件和非警情件均形成处置闭环。同时，将辖区重点单位及场所分为反恐、治安、稳定风险三类，社区民辅警每月走访排查，针对欠薪、社（医）保、诈骗等诉求情况，“联调队”对接住建、人社、医保等职能部门，为企业、单位及场所员工提供相关咨询服务和法律援助，第一时间合力把问题解决在初始。二是“警商”信息联通。坚持管住“房”，对出租房、歌舞厅、宾旅馆、网吧等2694家九小场所逐一登记造册，常态清查、核实人口、排查纠纷，协调整改安全隐患。坚持管住“事”，在市场商户、社区志愿者、企业员工、保安人员中发展平安志愿者12名，排查矛盾纠纷信息，将信息与企业、物业、市场管理方互通共享，及时提前介入，联合开展处置，稳妥调处占道经营、房屋腾退等引发的矛盾纠纷14起，实现小事不出街、矛盾不上交。三是“警企”联排联防。结合警务工作站治安检查、反诈宣传，主动排查各类涉企、重点场所，每月组织开展上门走访，排查劳资、工伤、治安等纠纷和苗头性隐患问题，建立警企联席多元化调解机制，每季度定期召开联席会议，提前介入、提前调处、提前稳控，今年走访企业、建筑工地、重点单位共72家，召开各单位联席会议9场次，妥善调解涉企纠纷21起。
　　案例
　　警校联动化解未成年人积怨矛盾
　　为进一步提升辖区居民满意度，结合主题教育活动，昭阳路派出所以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”为指引，侧重源头管控减少增量、抓好末端调处化解存量，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，近日成功化解一起涉未成年人的积怨矛盾。
　　去年3月26日17时许，张某某（男，12岁）在东港区某花园小区内玩耍时与王某某（男，12岁）发生争执，进而扭打在一起，造成张某某头皮擦伤。事发后，孙美林（张某某监护人）报案要求追究王某某法律责任，并要求赔偿医药费、精神损失费等。
　　昭阳路派出所办案民辅警对案件认真开展调查，根据走访、伤情等情况，在征得当事人监护人同意后开展调解，向双方讲解调解流程和案件情况。（王某某监护人）认为此案件当事人未达法律年龄，不负法律责任，对赔偿医药费等不认可。
　　鉴于这些情况，办案民辅警一方面向双方明法析理，向孙美林解释了未达到刑事立案标准的原因；另一方面联系学校有调解经验的老师一起做工作，从有利未成年成长角度出发进行调解，两名当事人均为未成年在校学生，思想观念尚未成熟，若严格按照法律规定进行治安管理处罚，既不利于其成长，也不利于矛盾化解，对其予以批评教育，让其作出赔偿，为自己的错误付出代价，使他们深刻反省、引以为戒，才是最好的解决方式。同时，张某某自身也存在一定错误，也一度向王某某动手。
　　经过4次到所、3次上门调解，2023年10月26日，双方当事人监护人同意和解，共同签下了调解协议书。事后经回访，双方当事人对调解结果满意。