全国人大代表、鄂州市委书记、市人大常委会主任孙兵：奋力将鄂州花湖机场打造成国际航空货运枢纽助力中部崛起

　　2022全国两会已进入热议的高峰阶段。今年两会，也是第十三届全国人大代表履职的最后一年。5年履职下来，他们会有哪些感言和收获？3月8日，围绕履职感言、两会建言、营商环境、招商引资等热点话题，《中国企业报》记者独家专访了全国人大代表、鄂州市委书记、市人大常委会主任孙兵，听他讲述为助力地方经济高质量发展所做的努力，以及今年鄂州经济发展新规划。

　　【孙兵谈五年履职感言】

　　我忠实履行人大代表职责，先后提出20多项建议。往往大会还没有闭幕，就收到了相关部委的回应，对有关建议第一时间回复，大部分被采纳，充分体现了人民代表大会制度的特点和优势。

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　　《中国企业报》：今年，是本届全国人大代表履职的最后一年。今年也是您作为全国人大代表履职的第5年，5年下来，你有哪些感触体会？

　　孙兵：2018年，我刚当选为第十三届全国人大代表时，非常激动、终身难忘，深感责任重大、使命光荣。今年的人大会议，是本届代表履职的最后一次盛会。回望这一人生特殊历程，我深刻体会到：

　　五年来，在习近平总书记掌舵领航下，全党全军全国各族人民砥砺前行，全面建成小康社会目标如期实现，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，党心军心民心空前凝聚振奋，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

　　五年来，在省委、省政府的坚强领导下，荆楚儿女深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，拼搏奋进、顶压前行，经济发展重回“主赛道”，取得疫后重振决定性成果，交出了感恩奋进、浴火重生、全年精彩的英雄答卷。

　　五年来，在各级领导和人民群众的大力支持下，我忠实履行人大代表职责，先后提出20多项建议。往往大会还没有闭幕，就收到了相关部委的回应，对有关建议第一时间回复，大部分被采纳，充分体现了人民代表大会制度的特点和优势。

　　【孙兵谈两会建议】

　　建议在功能定位、基础设施建设、临空产业发展、市场主体培育、配套政策等方面给予鄂州花湖机场更多支持。努力将鄂州花湖机场，打造成为面向全球的供应链管理中心，形成全球物流、资金流、信息流交换节点。

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　　《中国企业报》：今年两会，您提交了哪些建议？

　　孙兵：今年的全国人大会议，我提交了四项建议：

　　一是关于支持湖北加快打造航空客货“双枢纽”的建议。鄂州花湖机场是全球第四个、亚洲第一个专业货运枢纽机场，依托武汉天河机场和鄂州花湖机场打造湖北民航客货“双枢纽”，是引领中部崛起、服务新发展格局的重要举措，是打造新增长极、支撑新发展定位的关键载体，是深化供给侧结构性改革、满足人民新需求的有力抓手，是探索发展新模式，建设民航强国的战略支点。加快打造航空客货“双枢纽”，正当其时、十分必要。

　　二是关于发展鄂州花湖机场航空物流产业的建议。建议在功能定位、基础设施建设、临空产业发展、市场主体培育、配套政策等方面给予花湖机场更多支持，努力将花湖机场打造成为面向全球的供应链管理中心，形成全球物流、资金流、信息流交换节点，巩固提升中国在新工业革命时代的国际地位，掌握国际物流格局走向。

　　三是关于支持鄂州花湖机场建设国际一流航空货运枢纽的建议。鄂州花湖机场于2017年12月开工建设，去年底建成校飞，预计今年6月底开航，11月底开启货运功能。为此，我就申报国家级临空经济示范区、设立空港综合保税区、给予保税航油政策和航线资源支持等方面提出了建议。

　　四是关于设立国家级鄂州生态产品价值实现机制改革试点的建议。近年来，鄂州市委、市政府坚定不移沿着习近平总书记2013年视察鄂州时指引的方向奋勇前进，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，创新推进生态价值工程改革，着力探索生态文明建设新路径，相关经验获多位中央领导同志批示肯定，入选改革开放“40年40案例”。我们拟申报国家级生态产品价值实现机制改革试点，进一步巩固拓展生态价值工程改革实践成果，完善市场化、多元化生态补偿机制，推动绿色发展。

　　【孙兵谈鄂州营商环境】

　　今年，我们将优化营商环境纳入全市“三问、三治、三提升”作风建设行动重点督察任务，严格兑现奖惩措施，加快创建一流的市场化、法治化、国际化营商环境。

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　　《中国企业报》：参照国家发改委推行的“全国营商环境评价体系”的18项指标，目前鄂州的营商环境怎样？有哪些比较领先的指标？

　　孙兵：近年来，鄂州深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实湖北省委、省政府工作要求，切实把优化营商环境作为推进疫后重振和高质量发展的关键之举，全面开展优化营商环境“建设年、提升年、攻坚年”三年行动。

　　2020年，鄂州18项营商环境评价指标中有11项进入全省第一方阵，其中登记财产、招投标管理、保护少数投资者等3项指标位居全省第一，“政府采购”指标位居全省第三；全市2个行政区入围全省县（市、区）第一方阵且获省政府督查激励。

　　2021年，在全省营商环境评价中获取第6名，进一步站稳全省营商环境第一方阵。在2021年全国城市综合经济竞争力排名中，鄂州位居全国第62、全省第3，有力证明了鄂州营商环境不断改善。

　　《中国企业报》：在持续优化营商环境中，下一步将优化哪些指标？

　　孙兵：2022年，作为国家重大生产力布局、亚洲最大专业货运机场——鄂州花湖机场即将全面投入运营，代表中国参与全球航空物流竞争。

　　接下来，我们将加快完善高标准的投资贸易自由化、便利化制度体系，构建更高水平开放型经济新体制，推动开放环境更加便利，促进要素资源顺畅流动和高效配置，为湖北打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环战略链接提供有力支撑。

　　《中国企业报》：为解决困扰企业的营商环境突出问题，鄂州采取了哪些硬举措？

　　孙兵：鄂州市委、市政府高度重视优化营商环境工作，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，努力当好“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”，切实打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。作为只有108万常住人口的地级市，2021年新登市场主体15850户，市场主体总量达到12.9万户，实现疫后市场主体快速新增的良好态势。

　　近年来，鄂州市不断完善“打造一流营商环境”的政策措施，优化顶层设计，健全长效机制，稳定市场主体政策预期。今年，我们将优化营商环境纳入全市“三问、三治、三提升”作风建设行动重点督察任务，严格兑现奖惩措施，加快创建一流的市场化、法治化、国际化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供强有力营商环境支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一是当好“店小二”，推动政务服务更加高效。推行行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办”，政务服务“更快、更优”。强力推进“纳税人跨区自由迁移”、“行政处罚公示信息双网融合、同步修复”等省级先行试点改革，创新推出10项市级层面改革。“拿地即开工”五证同发，工业项目审批时间从30天压缩至1天、申请材料直降74%，实现企业用地零等待。

　　二是争做“贴心人”，推动市场活力更加迸发。大力实施优质企业梯次培育工程，支持三安光电、容百锂电成长为生态型领航企业，打造一批专精特新“小巨人”企业，推动企业“小升规、规改股、股上市”，形成接续有力、相互支撑的企业梯队。落实各项减税降费政策，大力推进政策兑现集成服务，充分发挥鄂州中小企业公共服务平台作用，实现惠企政策精准推送，推动由“人找政策”到“政策找人”转变。

　　三是破除“关系网”，推动法治环境更加公平。推进“双随机、一公开”监管机制，实施“综合查一次”联合执法新模式，着力破解多头执法、重复执法“烦企扰民”问题。坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。

　　【孙兵谈鄂州招商引资】

　　围绕“光芯屏端网”重点产业，按照“研发在武汉、基地在鄂州”模式，做大做强三安光电，支持芯映光电、瑞华光电等重点企业发展，打造千亿产业光电子信息集群。

　　——————孙兵

　　《中国企业报》：2022年，鄂州重点招商引资的产业或项目有哪些？在固链强链延链补链方面，有哪些措施？

　　孙兵：近年来，我们坚持调结构、抓转型，产业体系加速重构，三次产业结构从11.0∶48.5∶40.5调整为9.9∶43.3∶46.8；以科技赋能、数字赋能、工业技改推动产业转型升级，高新技术企业达到133家，发展势头良好。今年，我们将聚焦“157”产业集群，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的产业体系，不断固链强链延链补链，推动产业迈向价值链中高端。

　　一是积极推进光电子信息产业发展。围绕“光芯屏端网”重点产业，按照“研发在武汉、基地在鄂州”模式，做大做强三安光电，支持芯映光电、瑞华光电等重点企业发展，打造千亿产业光电子信息集群。实施数字经济引领工程，开展数字化诊断服务，推动大数据中心、5G公共数据中心建设，加快悦科（湖北）数据中心、红莲湖高新技术产业园建设。

　　二是积极推进新能源新材料产业发展。围绕容百锂电、南都新能源、虹润新能源等龙头企业的上下游，重点引进储能、充电桩、石墨负极、隔膜与电解液等产业，努力打造全省规模第一的新能源材料制造基地。

　　三是积极推进生物医药和大健康产业发展。大力支持爱民药业、人福药业、午时药业技改扩规、提档升级，积极引进基因检测、干细胞、器官移植等产业头部企业，不断培育壮大产业体系，推进全市大健康产业集群发展。

　　四是积极推进临空偏好型产业发展。充分发挥花湖机场枢纽优势，高标准、高起点规划建设园区，用好临空产业基金，推动光电子产业园、智能制造和航空物流产业园、医疗健康产业园、顺丰产业园等多点开花、蓬勃起势。积极推动新科宇航、凌云科技等项目签约落地，加快中关村智酷·鄂州人才与产业创新基地、日邮物流、顺丰三大中心等项目建设。

　　【孙兵谈鄂州资本招商】

　　通过市级产业引导基金入股企业，参股子基金、“领投+跟投”、直接投资、债权投资、担保支持等多种方式，以基金撬动资本，以资本导入产业…

　　——————孙兵

　　《中国企业报》：我关注到，在多措并举的招商引资方法中，鄂州市也采取了“资本招商”.据我了解，目前资本招商在深圳、合肥等城市做得很成功。鄂州，是如何开展资本招商的？会侧重哪些领域？

　　孙兵：当前，资本招商已经成为各地政府开展招商引资、聚合社会资本、助推新兴产业、促进经济转型的有力手段。近年来，鄂州市通过市级产业引导基金入股企业，参股子基金、“领投+跟投”、直接投资、债权投资、担保支持等多种方式，以基金撬动资本，以资本导入产业，主要投资生物医药、新能源、新材料、现代服务业、智能制造等产业，对鄂州经济和产业发展起到引领带动作用。

　　《中国企业报》：有哪些成功案例？

　　孙兵：近年来，鄂州市运用9亿元的政府引导基金，参股设立子基金达37.5亿元，撬动社会资本14.52亿元。直接投资的18家科创项目总市值超过48亿元，为全市引进科技创新人才200余人，聚集高端研发人员437人，新增发明专利200余项，孵化出高新科技企业16家。

　　《中国企业报》：在采取资本招商方式中，今年会有哪些新动作？

　　 孙兵：今年春节过后的“虎年第一会”，我们再次吹响了全市招商引资“冲锋号”，进一步创新招商理念，拓宽招商渠道，健全工作机制，不断完善和发展资本招商，助推鄂州经济高质量发展。

　　一是做大基金底盘。以10亿元市级股权投资引导基金为基础，积极引进社会资本，共同设立100亿元产业基金。开展科技创新项目融资路演，用活用好100亿元科创大走廊基金。

　　二是重构国资平台。有序推进市级投融资平台整体性重构，完成城控集团、昌达集团组建运营，资产规模分别达到380亿元、100亿元。

　　三是撬动社会资本。积极引进战略合作伙伴，寻求省级引导基金支持，对接银行、险资、央企、国企等社会资本，撬动各方力量共同组建专项产业基金，做大鄂州产业基金规模，为全市重点产业和重大招商引资项目提供资金支持。