依托诚信文化 构建综治规范化

　　根据综治中心“规范化建设提升年”方案要求，鸡黍镇围绕“鸡黍之约”、“诚信之乡”的特色定位，坚持“以诚待人、取信于民”的工作理念，紧扣“规范化、标准化”的要求，充分发挥综治中心牵头抓总、人员职责清晰、部门协调联动的优势，初步建立了可持续的“一站式”解纷模式。

　　一、工作开展情况

　　鸡黍镇党委书记亲自召集并研究部署综治中心规范化建设工作，确立了“优化机制、务实管用、树立品牌”的总体思路，先期着重进行了机制和体制的探索。办事基本流程为：拉进距离、真诚接访--倾听心声、找准症结--区分“事”“气”、精准分流--专业处置、疏导结合（防止事变气、也得防气生事）--宣传“佳事”、预防坏事--跟踪问效。

　　（一）织密一张网络。深入践行“枫桥经验”，建立完善村书记（村干部）+网格员的立体网络，发挥村干部特别是村书记知晓矛盾的“千里眼、顺风耳”、化解纠纷的“先锋官”、缓和情绪的“大象肚”作用，提升网格员线上收集问题、上报事项、跟踪问效的能力，实行“多元合一、一格多员”，将风险预警的神经末梢延伸至最基层。强化“四议两公开”等重大事项议事程序运用，减少群体性事件发生的概率，借助主题党日、民主公开日等规定动作，开展“马扎夜话”、“四邻联动”等点对点协商模式，高效解决群众诉求。今年以来，网格员上报问题45135件全部解决，12345转办解决778件，总体满意度达99%。

　　（二）构建一个体系。建立“四帮”闭环管理模式，打通群众—村（村干部、网格员）—管区（包村干部）—综治中心—职能主管部门渠道，通过登记环节统一受理、移交环节分流批转、办理环节分类处置、结案环节归档销号，压实四个关节责任。综治中心兼顾“联络员、协调员、督办员”，负责信息及时互通、进展及时反馈、事项及时办结，将整个事项处理流程串联起来，形成“四帮”闭环管理。点对点对接，“一对一”解决。对群众反映的问题，由党委副书记进行批转，实行科级干部、管区书记包核实、包处理、包反馈的模式，属于部门站所处理的问题，分派给科级干部，属于村内自治的事务，交由所属管区处理。

　　（三）整合一套班子。推进综治、维稳、司法、信访、调解、反邪教、12345热线（蒜都民生）等工作力量16人常态入驻综治中心，整合公安、法庭、法律服务（心理咨询）等建立定期和应约会商制度。针对需要多部门联动的事项，探索建立了由政法委员为召集人的联席会议制度，8月份以来已召开联席会议4次，均实现问题化解。

　　（四）打造一个品牌。结合“鸡黍之约”的故事，找准矛盾调解和诚信文化的结合点，着力优化“诚信源”品牌建设，拓宽社会力量参与矛盾纠纷化解，按照有威望、有品行、有学识、有经验、有专业法律知识标准，建立人才汇聚、群众认可的“调解智囊团”。目前，在镇综治中心已建立“诚信源-连士工作室”一处，在31个行政村建立“诚信源”五老工作室，今年以来共调处纠纷98项，满意率达100%。

　　二、下步工作措施

　　（一）丰富功能，提高工作效能。在整合现有综治力量基础上，增加事前接待亲和力，设置“诚信驿站”，配备茶水、糖果、圆桌等，拉进干群之间距离。群众之间纠纷很大程度上是“憋着一个劲，为出一口气”，这时“诚信驿站”专业调解员可以发挥解气、泄气的作用，没有了气也就好理顺事。对出现反复的案件，发挥心理疏导室作用，及时介入预防，防止演变极端事件。

　　（二）拓宽路径，用好社会力量。深入挖掘民间“高手”，建立调解“专家团队”，健全信息公示、点单服务、绩效考核等机制，探索推动调解市场化运转，推动和镇上的工作联席制度优势互补，做到条块结合、齐抓共管、形成合力，实现一站式办理。

　　（三）根植“诚信”，宣传鸡黍“佳（家）事”。融合“鸡黍之约”故事中“信守承诺、一诺千金”精髓，充分发挥诚信资源优势，用身边事教育身边人，深入做好“诚信探源”和基层社会治理的有机结合。收集汇总处理解决问题的受理部门、流程、方式等，引导群众合理合法表达诉求，并以真人案例等形式，宣传违法的坏处和成本，倡导维护“诚信之乡”的形象。