从“实起来”到“活起来”到“亮起来”的“三步走”国有企业党支部标准化建设实践

2018年11月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》；2019年12月，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对国有企业党组织工作作出全面规范，为新时代加强国有企业党的建设提供了基本遵循。这两个条例的制定实施，对于坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本具有十分重要的意义。

党支部是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的“最后一公里”，大抓基层、大抓支部，是各级党组织体系化加强党的领导，提高党的建设质量的题中之义和重要内容。

2017年以来，公司党委牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，以系统化的制度、规范化的程序、高效化的方法、精准化的考核，循环推动体系化、可视化、品牌化“三步走”，全面推进党支部标准化建设，促进基层党建融入中心工作。编印《标准化党支部指导手册》，形成了《国有合资企业党建与经营管理深度融合的生动实践》课题成果。2019年，以“体系化让支部党建实起来，可视化让支部党建活起来，品牌化让支部党建亮起来”为内核的《“三步走”推进党支部标准化建设》，成为集团公司唯一被收入中央组织部党员教育中心、国务院国资委党建工作局组织编写的《基层党组织书记案例选编（国企版）》的案例。2020年，该案例又成为集团公司唯一被大连高级经理学院选录的国有企业高质量党建网络课程。《从“实起来”到“活起来”到“亮起来”的“三步走”国有企业党支部标准化建设实践》获集团公司2020年政研课题一等奖。

“三步走”推进党支部标准化建设被收录基层党组织书记案例选编（国企版）中

通过“三步走”夯实基础

第一步——夯实“三基建设”，体系化让支部党建“实”起来

按照党支部标准化建设“一年推广打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，以着力解决党支部建设中存在的突出问题为导向，以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出为目标。一是推进组织体系设置标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰；以增强党支部班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强党支部领导班子特别是党支部书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良、班子结构合理、成员责任明确。二是推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，整理规范50项发展党员工作流程，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。三是推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立完善主题党日制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。四是推进工作载体建设标准化。以党员员工满意为着力点，强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员员工普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务群众、服务党员方面取得明显成效。五是推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，场所面积达到规定标准，硬件配置齐全，功能完备，标牌设置统一规范，管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。六是推进工作运行机制标准化。以推动党支部工作规范化为着力点，健全完善工作机制，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。七是推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，落实党务工作人员和党建经费两个1%的要求，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。

标准化党支部指导手册及发展党员工作指导手册

通过借鉴运用PDCA闭环管理方法，从支部设置、支部管理、党员管理、作用发挥、手段创新5个领域确定党建工作具体标准，使党支部的目标任务、制度机制、主要内容和工作流程一目了然，让基层党务工作者行有准则、动有依据、做有规范，基层党组织发挥战斗堡垒作用更有底气、更有作为。为让基层党支部思路更加清晰，公司党委编印了《党建工作手册》《基层党建工作量化考核评价细则》《标准化党支部工作指导手册》《发展党员工作指导手册》等，党员可以随身携带、随时查阅，党支部管理更加规范有序。标准确定了，如何推动落实才是关键。为此，公司党委制定了《标准化党支部建设推进方案》，每月到现场调研指导1次，每季度开展督查1次，每年通报1次创建成果。

定了标准，谁来检验标准？为确保党支部标准化工作取得实效，公司党委采取支部书记述职、党员群众评议、上级组织考核三道程序，确定党支部考核结果并与评先评优、班子成员绩效挂钩。在体系建设方面，不单是抓党支部标准化建设，更是抓党建工作体系标准化建设，包含新时代党建工作的理念和要求、开展党建工作应把握的重点、党建工作机制及考评办法，澄清了党建工作中存在的思想困扰和认识误区。当前的党建检查和考核，都要查看基础资料，资料全不全、有没有，决定着检查和考核的结果。

第二步——线上线下互动，可视化让支部党建“活”起来

在支部阵地线下实体可视化方面，包括党员身份识别可视化、活动阵地建设可视化、工作目标流程可视化、党建品牌活动可视化、党建工作评价可视化、党建工作成果可视化6部分，从组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、运行制度、工作保障6个方面，制定了26项规范和13个工作模板，让党建基础类工作“看得见”“摸得着”，使基层党支部知道“做什么”“怎么做”“做成什么样”，为基层党务工作人员快速上手提供了“参考书”。基层党建中存在的问题，大都是因循守旧、认识不到位、思路不开阔的问题，只有不断创新，才能提高组织生活的吸引力和实效性。比如，员工在情绪看板上写出心里话，食堂包子馅儿是凉的、面条煮后时间一长成坨了，食堂立即想办法改进；员工想吃红焖羊肉，二话不说就“做”。在党建园地中有这样一句话：“我们承诺：让每名员工的脸上都充满微笑！”显而易见，可视化拉近了党组织与员工的距离，让员工感受到了更多的人情味儿。尤其在2020年上半年，围绕“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”“学会议精神、见实际行动”“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”等主题，通过挖掘典型事迹，全面弘扬一线党员员工在疫情防控及复工复产工作中的务实作风和责任担当，强化爱党护党情怀；组织开展“让党旗在统筹推进疫情防控和复工复产第一线高高飘扬”主题活动，为夺取疫情防控与复工复产的“双胜利”发挥了积极的作用。

在信息平台的线上网络可视化方面，除了基础工作可视化，公司党委还应用“学习强国”“新时代e支部”等党建＋互联网的可视化移动新媒体平台。在一东公司热处理分厂，党支部为全体党员设置“信仰加油站”，将党的基本理论知识、党建工作重点、支部工作进展、员工关心热点等上传到加油站，员工随时可以翻查、学习。“新时代e支部”为每个基层党支部建立网络活动空间、为每名党员建立网上学习档案，实现组织设置全覆盖和具备条件党员的全覆盖。接受新鲜事物开始时，总被认为是一件麻烦事，需要上传各种资料，但有一次登录“新时代e支部”后，装配分厂党支部的组织委员发现，精益管理党支部居然把主题党日活动开展到了13路公交车上。走出去开展主题党日，不仅可以让党员学习到其他单位的先进做法，更避免了在单位内部开展学习的单调性。“这个做法可真启发了我”“要勤到平台上看看，其他支部有啥好做法咱也拿过来做”。“新时代e支部”平台就这样火了……

第三步——开展“三个一”创建，品牌化让支部党建“亮”起来

在抓牢“三基”建设及可视化特色亮点展示的同时，注重总结，让经验升华实现品牌化。推进党建品牌建设是对体系化、可视化党建工作经验总结的升华，是党组织设置、工作方式、活动内容等内在规律的提升。针对基层党建存在的“党建引领不明显、主题不突出、特色不鲜明”等问题，公司党委积极尝试引入企业品牌建设、精益管理及营销理念，旗帜鲜明抓党建，制定《“一党委一品牌、一支部一特色、一党员一面旗”指导意见》，对创建党建品牌的总体目标、创建主体、创建方向、创建标准和实施步骤都作了系统要求。几年来，先后培育推广了“三业”（敬业、专业、精业）“三到位”（管理到位、服务到位、支撑到位）及“党员先锋训练营”等12个基层党建品牌。2020年，通过“书记面对面”交流，进一步发挥横向拉动作用。比如，一东公司以党建体系模型的形式形成了“员工训练营”“大主题，小讲堂”等小范围特色，使基层党支部进一步拓宽了讲党课的形式，由过去的“一人堂”改为现在的“人人讲”，在推动党建知识学习、业务水平提升方面效果明显。

党建工作要融入中心服务大局，品牌建设也不例外。品牌创建工作运行一段时间后，公司党委印发《党建与生产经营深度融合指导意见》，探索推动党建工作与业务工作相辅相成，着力解决生产、安全、质量等多个考核硬指标导致书记们分身乏术，难以做到实质上的“一肩挑”问题，建好用好一个把握方向、推动发展、保持先进、促进和谐的党建工作平台，建立完善一批紧贴实际、务实管用的党建工作制度。

通过“党建＋”形成辐射

党建＋精益。精益化管理是管理技术的体现，也是思想意识以及方式的融合，公司党委分两条路径不断探索党建与精益如何更好地融合。一是通过引入精益管理理念提升党建工作质量。公司现已实施第4个精益管理三年规划，经过深入实施精益化战略，并实施与之相辅相成的信息化、自动化和智能化，达到提升产品品质、降低成本、提高效率、增强市场竞争能力的预期目的，精益管理的经验也得到国务院国资委认可并在东北国有制造企业推广。精益管理的标准化、信息化等理念被引入党建工作后，在一定程度上，也优化了党建工作方法，提高了党建工作效率，通过标准化党支部建设、党建信息平台搭建等工作，发挥精益管理的精准推动作用。二是通过党建工作推动精益管理工作提升。通过推动党支部在精益管理工作方面不断发挥作用，以管理项目和生产经营工作为载体，引导党员推进技术创新、管理创新、岗位创新；通过引导全体党员做精益，发挥党员在精益示范线改造、精益创新课题申报等方面的先锋模范作用，助力精益工作再上新台阶。2020年，各党支部引导党员重点围绕经营指标改善、精益管理规范等级达标、现场基础管理提升、精益生产线建设及精益课题改善等5个方面，持续推进精益管理提升，共开展精益改善课题69项，实施3条生产线精益及自动化改造；组织完成了“东工生产制造协同套件”自主研发工作并在奥威公司上线运行，大华数字化工厂实现MES系统上线运行并推进了AGV立体仓建设。全年党员创新工程立项241项，预计节创价值2500余万元。

党建＋疫情防控。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，公司党委扛起疫情防控政治责任，认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，公司党委坚持组织动员到位、领导人员指挥到位、公共场所消杀到位、防控物资准备到位、对隔离员工服务到位、宣传引导到位、联防联控到位、复工疫情防控到位等“八个到位”关心关爱员工，守护着员工的身体健康和生命安全，用实际行动践行着初心和使命。2月10日，企业开始复工，公司本部及所属单位提前谋划，制订防控方案，采取有效的防控措施，责任到部门、责任到人，形成齐抓共管的防控格局，确保每个环节不出现纰漏，确保疫情传播的风险因素不发生。截至目前，包括德国福霸、西班牙迈瑞特公司在内的国内外所有分子公司均报平安，无一确诊和疑似病例。

实现“三促进”检验效果

公司党委实施“三步走”推进党支部标准建设以来，取得了以下初步效果：

——进一步促进党的基层组织政治功能和组织力提升。通过持续开展“三大工程”（固根聚魂工程、固本强基工程、党员创新工程）和基层党组织标准化规范化建设，教育引导党员把思想和行动统一到党中央决策部署上来，让党在基层的“神经末梢”成为引领党员和群众的“神经中枢”，促使党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在基层落地生根。大力实施党支部建设提升行动，严格执行党的组织生活制度、发展党员工作制度等，集中整顿软弱涣散基层党组织，推动先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级，打造基层治理的坚强战斗堡垒，确保基层治理有“魂”、有序、有力、有效，为提升基层党组织的组织力、战斗力奠定了坚实基础。

——进一步促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效发挥。通过标准化党支部建设，推动争创“四强”党组织和“四优”共产党员工作落地，共建立党员示范岗127个，形成党建工作先进带动后进、争先恐后的良好氛围，党建工作焕发勃勃生机。2020年，组织开展“大干六十天，实现双过半”“奋战三个月，收入十亿元”等专题劳动竞赛，助推责任书重点任务完成；结合精益改善进行课题立项，推动解决党员领导人员立项攻关改善课题300余个。通过组织开展“让党旗在统筹推进疫情防控和复工复产第一线高高飘扬”活动，带领全体员工紧密团结在党组织周围，紧紧围绕企业生产经营这个中心工作，不断设定和攻克一个又一个新的目标，提升了企业的整体市场竞争力。

——进一步促进党建与生产经营工作的深度融合。充分发挥先进典型的引领示范作用和辐射带动作用，通过“人人上讲台”和创新工作室实现人才“传帮带”，促使员工创先争优意识更加强烈、先锋引领和示范带动作用不断显现。充分激发支部潜力，引导培育一批特色典型支部，形成业务规范开展、质量效率不断提升的工作局面，使支部业务运行更加高效、工作流程更加规范。近年来，公司全面履行国有企业政治责任、经济责任、社会责任，坚持服务生产经营不偏离，将党建工作的价值体现在指导发展、引领改革、提升品质上，以发展成果检验党建工作成效。同时加强党建与生产经营工作的同频共振，促进深化改革、国际化运营、产品结构调整、研发体系优化、管理能力提升等，推动实现结构更优、效益更好、质量更高，建设具有全球竞争力的创新型企业。 

案例研究组

组长：高汝森

副组长：冯继平

成员：薛国红、马晓燕、陈凤海