全国人大代表黄久生：“代言”农民工讨薪难，建议劳动监察与公检法联动严惩欠薪行为

　　“我代表的不是自己，而是千万农民工兄弟，我不能辜负大家的信任和人大代表的使命，一定要把农民工兄弟的心里话带到北京，把关系农民工切身利益的建议带上全国两会。”全国人大代表、河南省潢川县驻郑州农民工流动党工委书记黄久生面对记者，说的最多的就是这样掏心窝子的话。

　　“我是来自大别山革命老区信阳的一名农民工……”2019年3月8日，在习近平总书记参加第十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，黄久生有幸与总书记面对面作汇报，自我介绍时曾这样说。事实上，黄久生确实是一名来自信阳潢川的建筑队长，他这双替农民工“代言”写各类维权建议的双手，曾握着镰刀收割过水稻，搬起过数不清的砖块，承建过问鼎鲁班奖的大项目，至今掌心还留有厚厚的老茧。

　　今年的全国两会上，作为农民工“代言人”的黄久生带来了哪些涉及农民工切身利益的建议呢？

　　“全国有2.9亿农民工，一个农民工代表一个家庭。一人就业，全家脱贫。”黄久生说，今年他带上两会的是《关于加强工程建设领域农民工欠薪问题治理工作的建议》，在建议中，他认为“治理欠薪应全面推广农民工工资保证金制度”，劳动保障监察要与公检法完善信息共享、案情通报、案件移送等制度，联合严惩拒不支付劳动报酬的违法行为。

　　“这些年政府部门在农民工欠薪问题上做了大量工作，取得了一定成效，但当前工程建设领域农民工欠薪问题仍很突出，存在着一些急待治理的问题。”黄久生说，他在基层调研时发现，造成拖欠农民工工资的因素有很多，譬如：工程建设领域施工企业垫资施工和建设单位拖欠工程款等现象较为突出；借用资质、层层转包、违法分包，无用工主体资格的“包头”带队施工等问题仍然存在；农民工实名制管理制度、施工总承包企业代发工资制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度等预防拖欠的相关制度有待强化落实；农民工工资保证金制度执行不够严格，劳动保障监察执法能力不足等。

　　黄久生建议，治理农民工欠薪问题，首先要严格落实劳动保障法律法规，加强建设领域劳动保障监察日常巡查，全面推广农民工工资保证金制。在落实各级政府属地监管责任方面，要从人、财、物等方面给予适度倾斜，推进执法检查工作常态化，扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围，引导农民工依法维权。

　　黄久生认为，执法检查人员还要加大对重点区域、重点企业、违法失信企业的巡查频次。

　　“现有专职劳动保障监察人员数量不足，日常巡查工作开展困难，面对投诉举报案件，大多仅仅依靠督促、调解来处理，通过行政执法手段依法办理案件数量少。”黄久生说，劳动保障监察人手不足让一些欠薪企业心存侥幸，甚至会助长他们拖欠工资的行为，为此，需要进一步完善劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间的信息共享、案情通报、案件移送等制度，加强各环节、各方资金运转动态管理，对拒不支付劳动报酬的犯罪行为坚决打击，形成强大震慑。