以重大任务引领，破解美丽中国建设难题

编者按

　　党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对美丽中国建设作出重大部署。全国生态环境保护大会强调，要推进绿色低碳科技自立自强，为做好新时期生态环境科技工作提供了方向指引和行动指南。本报即日起开设“增强生态环境科技供给 支撑美丽中国建设”栏目，展现生态环境系统近年来落实中央科技体制改革的重大部署安排，推进生态环境科技事业发展，支撑美丽中国建设取得的新成效新进展。

　　当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。近日，生态环境部召开的生态环境科技工作会议指出，面对协同推进降碳、减污、扩绿、增长等新部署新要求，传统的工作方式和治理手段已难以适应，亟待通过生态环境科技创新破解难题、提升工作能力和水平，增强生态环境科技供给。

　　作为生态环境保护科研领域的“国家队”，中国环境科学研究院（以下简称环科院）承担着为生态环境管理决策提供科技支撑和保障的责任和使命。10月19日，环科院召开传达学习生态环境科技工作会议精神研讨会，围绕加强重点领域基础科学研究、深化和完善生态环境科技领域“1+X”模式、重构环境科研人员组织体系和人才评价考核体系等问题展开探讨，研究部署贯彻落实全国生态环境科技工作会议精神的举措，推动构建与美丽中国建设相适应的生态环境科技支撑体系。

　　加强基础科学研究，满足环境领域重大需求

　　生态环境科技工作会议指出，提升美丽中国建设科技支撑能力，要加强重点领域基础科学研究，推进关键技术攻关，实施系列重大科技行动。

　　日前，环科院院长李海生提出了集中力量做好大平台、大装置、大数据、大协同、大任务、大情怀“六件大事”，加强重点领域基础科学研究，以重大任务引领，破解美丽中国建设面临的难题。

　　“环科院近期将在新污染物治理、固废危废、土壤地下水、减污降碳、生态安全与生物多样性、环境基准标准，长江、黄河、京津冀、粤港澳等重大战略区域综合治理等方面谋划重大任务。”环科院副院长席北斗在研讨会上表示。

　　立足加强基础科学研究，满足生态环境领域重大需求，环科院各研究机构也有了具体谋划。

　　例如，大气环境研究所所长胡京南在会上表示，在基础研究方面，将深入开展PM2.5和臭氧的相互作用机理、大气污染和气候变化的相互影响机制研究，深化协同控制的策略和路径；在应用研发方面，将深入研究氮氧化物、挥发性有机物、氨等多种前体物的排放动态表征和协同控制措施，攻关高效低耗多污染物协同脱除技术等关键技术瓶颈。

　　在国家长江生态环境保护修复联合研究中心，对重大需求的回应同样被摆在重要位置。“我们将着眼长江大保护的新形势、新变化、新问题，聚焦于气候变化、新污染物治理等重点领域，加强基础研究，开展战略性、引领性的集智攻关。”长江联合研究中心运管部主任杨鹊平说。

　　“生态研究所将在生态安全与生物多样性保护领域进一步谋划重大科技专项，进一步加强野外台站的建设，建设好呼伦贝尔、黄河三角洲等野外观测站，把野外台站作为研究生态系统多样性、稳定性和持续性的重要科研基地。”生态研究所副所长肖能文表示。

　　“大任务”的实现离不开“大平台”的助力。环科院正在推动谋划生态环境领域国家实验室建设，以“大平台”支撑基础科学研究迈上新台阶。

　　作为生态环境系统筹建的第一个国家重点实验室，环境基准与风险评估国家重点实验室（以下简称“国重”）自成立以来，围绕环境风险评估、环境风险处置技术、环境保护等基础科学问题展开前沿探索研究。“我们将从治理基础研究和关键技术入手，以基础科研带动重大环境问题的解决，将基础研究创新和核心技术攻关进行有机结合，碰撞出创新之花、科技之花。”“国重”常务副主任赵晓丽在会上表示。

　　“大科学装置”不仅是设备，而且是体系

　　生态环境科技工作会议指出：“推动生态环境科技工作迈上新台阶，需加强生态环境科技创新基础条件保障。”一方面要强化国家级和部级科技平台建设，另一方面还应积极谋划建设“大科学装置”。

　　环科院正将谋划“大科学实验区、大科学装置、大科学模拟系统”作为集中精力做好的“大事”之一，致力于为生态环境质量改善和高质量发展提供先进的技术武器。

　　环境管理研究中心副主任谢明辉在会上介绍，管理中心在制定中心“十四五”规划目标时就提出，要培育能源环境经济系统模拟和政策评估创新平台，未来要在能源环境经济的大模型上插入“智能翅膀”，增强数据采集整合挖掘的能力，开展能源环境经济大模型构建与系统推演研究。

　　此外，固体废物污染控制技术研究所（以下简称固体所）、水生态环境所（以下简称水所）等在“大科学装置”建设上都有探索。

　　事实上，在“设备”之外，“大科学装置”更丰富的内涵在于，它还是一套系统、一种体系。

　　2017年9月，针对大气污染治理这一复杂难题，原环境保护部决定以环科院为主要依托单位，组建国家大气污染防治攻关联合中心，将全国优势科研院所、高校、企业的大气领域核心团队人员汇集到一起，开展集中攻关，最终打赢了这场“硬仗”。

　　在这一过程中，环科院初步探索提出基于“1+X”模式的生态环境领域科技攻关新型举国体制机制。此后，将这套体系逐步拓展到其他难点攻关。“长江联合研究中心”正是来源于此，类似的还有“黄河联合研究中心”。这些中心汇聚了国家和社会力量，有效支撑区域流域环境质量快速改善。

　　当前，国家环境问题复杂，区域差异显著，面临“治理反复、反复治理”等巨大挑战，仅凭生态环境系统力量不足以解决这些问题，因此更要发挥好新型“1+X”模式作用，丰富生态环境科技力量供给。

　　据了解，固体所依托固废相关重大工程项目，探索形成国家战略科技力量，建立新型举国体制的科研体系。

　　“在国家层面，由环科院、固管中心、规划院等单位组成研究力量，主要解决固废基础性重大关键问题；在区域层面，由省级环科院所形成区域研究力量，重点解决地方突出的固废环境问题；在第三层级，由优势高校等科研院所形成骨干研究力量，基于其本身的研究基础，侧重于特色技术研究与应用。”固体所所长黄启飞表示，这是环科院与兄弟单位、地方环科院、高校院所等联合，下好全国环境科技“一盘棋”的一次有益探索。

　　重构人员组织体系，推动三大板块协调发展

　　基础研究、业务服务、社会服务，在科研院所内部，这三类业务相互关联、相互支撑，构成一个有机整体。

　　生态环境科技工作会议指出，构建与美丽中国建设相适应的生态环境科技支撑体系，还要正确处理好业务支撑和社会化服务的关系。对部门所属科研机构而言，为管理提供科技业务支撑是衡量其工作成效的最直接标准。

　　“社会化服务要提高政治站位，要有所为、有所不为。”李海生曾表示，环科院应把社会化服务作为职能有益延伸与补充。把每一个项目，看作是对习近平生态文明思想的实践，认真对待。通过合理确定业务结构、优化配置单位资源，畅通完善三者之间的关系，形成三大板块、三轮驱动共同发展的新体系。

　　三项业务健康运转的背后都离不开人才支撑。如何打造生态环境国家战略科技力量，建立与美丽中国建设相适应的生态环境科技支撑队伍，也是环科院必须思考的问题。

　　水所拿出了自己的解决方案。“除稳定执行院里的KPI考核外，水所重新选聘了研究室的主任和首席专家，推动每个人走上前台、走出我院，分享科研成果，加强驻点帮扶， 从实践中发现问题、解决问题。”水所所长何连生介绍。

　　水所成立了跨研究室的6个青年科技攻关小组，培养45岁以下的年轻人，聚焦绿色低碳、数字流域、三水统筹、新污染物、“一带一路”对外合作和全链条服务，所领导班子对应帮扶，希望能够发现青年拔尖人才和领军人物并重点支持，通过组织架构的变化来提升水环境领域的新的专业技能。

　　“为加强基础研究，我们设置了3—4个PI团队，每个团队有5人左右；支撑人员需要拿出一半以上的时间从事相关研究和服务部里的需要；从事社会服务的人员自愿与基础研究和支撑研究人员结对，从事相关研究。”何连生称。

　　李海生在生态环境科技工作会议上作典型发言时表示，环科院作为国家14个使命导向管理改革试点科研院所之一，将抓住改革机遇，“动真碰硬”，进一步突破制约履行职责使命的体制机制障碍；坚持“四个面向”，聚焦优化调整三大板块力量布局、完善人才分类考评制度、健全内部分配激励机制等6方面试点任务，加快构建与新时代科技需求相适应的现代化院所科技治理体系，支撑深入打好污染防治攻坚战，全面助推美丽中国建设提质增效。