嵊泗县：走海岛共富之路步履铿锵

记者 胡园园 通讯员 朱敏恺

共同富裕，民心所向。

2022年10月，嵊泗县正式承接省经济社会发展重大战略，开启了走海岛县高质量发展共同富裕特色之路。

近两年来，嵊泗县感恩奋进，坚定扛起海岛县高质量发展新使命，紧紧围绕“走海岛县高质量发展共同富裕特色之路”主题主线，主动承接省、市支持清单，海岛共富之路步履铿锵。

特别是今年以来，嵊泗县坚持一体融合推进共同富裕和公共服务一体化工作，印发《嵊泗县深化走海岛县高质量发展共同富裕特色之路2024年行动方案》《嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路2024年重点攻坚任务清单》和《2024年嵊泗县公共服务一体化改革行动方案》，聚焦解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题，跑出了共富事业加速度，打造了更加可感可及的海岛共富丰硕成果。

建立健全共富体系

制定适合海岛发展的制度

制度是行动的指南。为支持嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路，省级层面建立了由38个省级部门单位、舟山市和嵊泗县三级领导组成的嵊泗协调组，市县分别实行主要领导“双组长”机制，实现实体运作。

嵊泗县还建立健全县级层面“领导小组+五大专班”运作机制，完善落实“每周会商+半月研究+月度例会”调度体系，截至目前，共召开部署会、专班会、月度例会等126次；实行“一月一晾晒、一季一考评”赛马晾晒和督查考评机制，截至目前，共制定出台县级政策文件42项，下发每周工作动态97期、工作专报48期、督查通报30期。

其间，嵊泗县全力跑省里对接争取更多支持，截至今年8月底，嵊泗县共争取到7.4亿余元资金、127项政策要素试点支持和34项战略合作帮扶协议。目前，嵊泗共有22项工作获国家部委肯定或推广，131项工作取得省级层面阶段性成果，其中3篇信息分别入选国家发改委、农业农村部、国家知识产权局优秀案例，22项工作或经验获省领导批示，2项工作入选省共同富裕最佳实践。

此外，嵊泗县还被国家发改委列入浙江省共同富裕实践观察地，花鸟岛入选首批省共同富裕实践观察点，“蓝海牧岛”共富工坊、扩中提低家庭收入监测分析入选省共同富裕最佳实践。

两年来，嵊泗的共富发展成果可感可触可及。2023年，嵊泗县教育现代化指数提升至84.17%、列全省第一方阵，县域就诊率提升近9个百分点、达90.05%，持证养老护理员数增长近5倍。高质量公共服务也推动海岛城乡均衡发展，近两年城乡居民收入倍差保持在1.45。全年全县游客接待量达818.7万人次，同比增长97.6%，旅游总收入达129.3亿元，同比增长87.9%。

聚焦五条特色之路

推动共富工作坚实有力

一岛一功能，嵊泗的海岛定位清晰，功能明确。

泗礁本岛、黄龙岛围绕渔港经济区、马关产业区、旅游特色小镇、东海五渔村等块状经济实现组团发展；大小洋山岛打造综合性临港产业岛；嵊山岛围绕“一条鱼”，擦亮“百年渔场”品牌，高标准打造国际海钓基地；枸杞岛围绕“一颗贝”，培育贻贝全产业链集群，打造贻贝产业岛……

通过构建海岛特色发展体系，嵊泗不断提升主要岛屿功能集中度，科学有序推进城乡一体化建设。截至目前，嵊泗县总投资7.38亿元推进“小岛你好”项目71个，打响主题岛屿品牌4个。

海是嵊泗最大的资源。依托资源优势、服务国家战略，立足“港景渔”为主导的六大产业格局，高质量发展海洋经济。大力发展渔港经济区，做好“体旅融合”文章，做优绿色渔业，高质量推进贻贝全产业链扩链强链，提高水产品养殖附加值，高效运营海钓基地。今年上半年，嵊泗县完成固定资产投资62.75亿元，同比增长2.0%。

共同富裕，提升民生是关键。聚焦海岛群众急难愁盼问题，嵊泗县全面提升海岛民生福祉。

今年9月1日，嵊泗县嵊山镇和枸杞乡的小学、幼儿园分别完成撤并，正式更名为东海小学、东海幼儿园。这是嵊泗县进一步优化海岛教育资源配置、提升教育服务质量的重要举措之一，也是嵊泗县推进公共服务一体化改革的重要成果之一。

去年以来，通过省内8所优质学校与嵊泗县签订教育帮扶合作协议，实现了跨区域优质教共体帮扶全面覆盖，海岛地区办学信心显著增强，为海岛教育注入新活力。

医疗保障领域，全面承接浙江医院等8家省市医疗卫生机构和宁波6家基层医疗机构组团式帮扶，嵊泗县人民医院成功突破冠脉介入治疗、心脏起搏器植入术等88项新技术新项目，血管造影（DSA）介入中心、ICU、血透中心等实现从无到有、由弱到强。

为了让海岛的老人晚年生活更幸福，嵊泗率先在全市推出“民宿+养老”结对养老机制，258户60周岁以上老年人所有房产盘活为民宿、新业态，打造了“宿养兼容、以房养老”居家型养老新模式，全域特困人员实现县域集中供养。

提高嵊泗“辨识度”

打造特色共富标志成果

去年，花鸟岛以爱情见证地为主线、艺术风光带为轴心，投资900万元推进爱意漫漫路、致爱书房等7个爱情场景建设，特色打造“爱情专线”旅行产品和11个“姻缘打卡点”；今年，花鸟岛又根据《花鸟特色风貌提升总体规划》，围绕“相遇、相识、相恋、相许、相伴、相守”六大主题，构建“一轴两环、三核四区”总体风貌格局，打造独一无二的爱情浪漫场景体验。今年截至目前，花鸟乡已完成总投资6700万元的特色风貌提升工程一期项目，南岙客运中心、海上会客厅区域改造、屋顶花园和8个星殿口袋公园等项目陆续建成，爱情主题越发浓郁。

今年1至8月，花鸟乡旅游总产值达6252.3万元，上岛游客同比增长28%。“爱情岛”影响力逐步“破圈”。

从最初的空心岛，到现在人人向往的“诗和远方”，花鸟岛的涅槃是嵊泗激发海岛发展活力，推进共富的标志性成果之一。

近年来，嵊泗县启动新时代“小岛迁、大岛建”工程，加快推进偏远低密度人口小岛向大岛集聚，让偏远小岛的群众进城生活，共享共同富裕的建设成果。这是嵊泗加快探索海岛共同富裕的先行路径的有力实践。今年以来，西绿华岛有11人搬迁至金平幸福驿家集中安置，东绿华、壁下、安基等岛完成37户56人迁居协议签订。

嵊泗的共富标志成果还包括：打造家庭共富监测新模式，探索建立共富监测体系；打造嵊泗海岛民宿样板，深化“民宿+”文章，积极开发“民宿+海鲜美食、健康运动、渔村电商、文创手作”等多元业态；打造共富工坊海岛样板，吸纳农村剩余劳动力、低收入农户就地就近就业；推进贻贝全产业链转型升级，嵊泗围绕生态培植、多元产销、数字化管理推动贻贝产业转型升级……

下一步，嵊泗县将进一步放大特色塑造优势，向海而兴借海图强，在高质量发展中加快探索海岛共同富裕先行路径。

本稿图片由嵊泗县共富专班、嵊泗县文广旅体局提供