解码生产思想的工厂

朋友，世界上有专业生产思想的工厂（或称公司）吗？

回答是肯定的：有！那就是智库！

智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源，思想理论资源又是智力资源中最稀缺、最难得的资源。智库的力量本质上是思想的力量，智库就其本义而言，就是“思想库”。正在经历历史上最伟大而深刻变革的当代中国，更加需要思想理论的支撑；民族复兴更加需要建设“思想中的中国”“理论中的中国”。

智库，英文“ThinkTank",即为公共政策决策提供创新思想、理论、策略、方法和方案的公共政策研究机构，实际上就是现代型智囊机构。与古代智囊团不同，智库服务于政府、社会以及整个国家，而不是服务于某个个人；以政策研究为核心，但不仅仅限于出谋划策；智库是有鲜明社会公共属性的非营利性组织，而不是依附性的私人幕僚中国自古就有重视谋士、军师、幕僚的智囊文化传统，佼佼之谋者,如姜尚、张良、诸葛亮、王猛诸人，皆上马能参谋军机，下马能治国安邦“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，中国传统文化中的智囊思想具有西方文化难以企及的战略高度，但并没有催生出“智库意识”。  

当今世界已进入大科学时代，科学研究的复杂性、系统性、协同性显著增强，战略科学家的重要性日益凸显。超出一般学者的前瞻判断力也是战略科学家需要具备的能力。具有宽广知识面和跨学科理解能力的科学家才会有预见未来的眼光，这种能力主要源于长期在科研第一线工作的知识积累与经验沉淀。在一段时间内，众多科技探索中可能有一门或几门学科分支出现取得重大突破的预兆，学术界称之为“当采学科”。但“当采学科”事先很难准确判断，因为看似容易突破之处常常伴有意想不到的陷阱，甚至不乏可能造成科研资源浪费的“伪当采学科”。在这种时候就需要战略科学家发挥前瞻判断力，推动科学技术按照其发展规律健康发展。

一、历史背景

现代意义上的智库产生于19世纪的欧美，是社会分工精细化和决策科学化、民主化的结果。20世纪中期，冷战和技术革命等因素促使世界政治力量格局和经济秩序持续发生重大变化，全球化趋势日趋明显，曾经以个体形式为主的谋士、幕僚的能力已远远不能适应各国政治决策者应对挑战的需要，现实迫切需要团队形式的智库为决策者提供更高质量的专业咨询和政策方案。各类智库由此得到快速发展，决策咨询服务水平。

自1884年英国公共政策研究机构费边社成立以来，全球智库历经百余年的发展，已从最初的数十家扩大到如今全球8000余家。其发展历程主要划分为几个阶段：

1.在19世纪末到20世纪初的初创阶段。世界正在经历着“第一次世界大战”“大萧条”的创伤，具有改革精神的企业家们和经济学家们捐资建立了第一批智库机构，旨在通过开展公共政策领域研究推动政府改革与经济发展。美国企业家罗伯特·布鲁金斯建立的“布鲁金斯学会”是这个阶段具有代表性的智库，其成立之初便通过开展预算体系的科学研究为美国1921年的预算体系改莗提供了蟄实的理论基础以及有效的国际经验依据。其协助制定的《预算会计法》不仅是一项具有里程碑意义的立法，还确立了美国现代联邦预算体系建设的框架。

2.20世纪中期的快速发展阶段。随着第二次世界大战的结束，各国经济复苏，美国智库建设带动仝球智库进入了快速发展阶段，各国公共部门开始参与到智库建设中。其中，美国军方主导建立的“兰德公司”、日本经济产业省创建的“发展中经济研究所”以及英国政府支持的“政策研究中心”都是这个阶段的标志性智库。值得一提的是，由二战后德国首任经济部长路德维希·艾哈德领导建立的“伊弗经济研究所”倡导的货币体系改革不仅为二战后德国创造“经济奇迹”提供了方向指引，还为德国智库的建设奠定了坚实的基础。

3.20世纪后期的多元化发展阶段。苏联解体，美苏“冷战”告一段落，美国智库发展减缓，然而以欧洲智库为首的仝球智库却进入了多元化发展阶段。随着经济全球化的推进，各国智库开始了多元化发展，主要表现汋智库研究领珹呈现多学科化、智库分支机构全球化以及智库机构类型多元化等特点。例如，美国环境经济领珹的重要智库“世界资源研究所”，作为最早关注气候变化相关风险信息披霑的研究机构，前瞻性地推动了美国证券交易委员会进行气候变化信息披露的一系列监管改革。这同时也是智库学科多元交叉融合的体现。

4.进入21世纪以来的平稳发展阶段。以欧美为首的全球智库发展逐渐趋于平缓，由于全球经济危机引起捐款来源减少、机构同质化严重以及政府重视程度下降等智库竞争压力剧增。各国智库开始转向对内大力提升研究质量，对外积极借助信息化手段，致力于加强其在国内外的政策研究影响力的道路。

5.我国智库发展的开端是以1949年11月中国科学院成立为标志。随着1978年党的十一届三中全会胜利召开，我国智库逐步走向多元化探索发展阶段。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文中首次明确中国特色新型智库的概念，开启了我国智库建设进入自主创新的征程。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，2015年11月，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《国家高端智库建设试点工作方案》《国家高端智库管理办法（试行）)，2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发(关于社会智库健康发展的若干意见》。这一系列中央文件的陆续出台，表明中国特色新型智库建设逐步由多元化探索进入高质量发展的新阶段。2021年3月，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在“我国已转向高质量发展阶段”部分再次强调“加强中国特色新型智库建设”的要求。因此，全面了解全球智库研究内容并进行分析，能够为我国智库发展提供参考。清华大学五道口金融学院亙联网金融实验室于2019年建立了“全球智库研究报告数据库”，旨在建立为国内学者和研究人员提供了解全球智库实时研究动态以及深度研究内容的信息平台。数据库依托大数据采集引擎，针对全球48个国家500家财经智库以及30个国际组织的研究报告、期刊文章、新闻专栏以及学术论文等各类研究产品进行全面、稳定、高频的采集。

二、重点剖析全球十大超级智囊团有哪些？

智库是西方社会近现代化的产物，是大国争锋的幕后推手。大国崛起的背后，往往都有智库的影子，从“海上马车夫”荷兰到“日不落”的大英帝国，从后来居上的德意志帝国到强势崛起的苏联，从独享全球霸权的美利坚到撬动世界大格局的金砖国家，无不得益于智库的无形力量，都离不开智库的智力支持。当今世界美国仍然是全球第一强国，相应地，美国智库执世界之牛耳。虽然很难说是智库成就了美国的霸主地位，但智库的力量毫无疑问是美国如此强大的一个重要因素。智库在当今西方社会中的地位与作用越来越突出，其中尤以美国为最。无论是总统、内阁、国会还是中情局、五角大楼、国家安全委员会，几乎任何一项政策或一个决策，都会受到智库直接或间接的影响。实际上，在社会体制与运行机制较为健全的西方发达国家，大到国家安全、对外关系和发展战略，小到退休金、社区卫生乃至儿童午餐等问题，都能听到智库的声音，都有智库参与或影响决策。智库对当今西方社会乃至整个世界的影响，可以说是无远弗届。新兴大国的崛起，同样离不开智库。在百年大变局的时代，后发后生智库的力量公共政策研究机构如何促进社会发展目前，全球的政策研究机构或者叫智库已经超过4000家，但许多人并不了解这些机构与政策之间的关系，对其如何影响决策也知之甚少。

1.Brookings，布鲁金斯学会

布鲁金斯学会（Brookings Institution），美国著名智库之一，是华盛顿学术界的主流思想库之一，其规模之大、历史之久远、研究之深入，被称为美国“最有影响力的思想库”并不为过。

2. Rand，兰德公司

兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”，以及世界智囊团的开创者和代言人。它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。

3.卡内基和平基金会

卡内基国际和平研究院，卡内基国际和平研究院创设于1910年，研究的主要范围包括：非洲政策、亚洲政策、世界安全、全球经济、环境能源、核武不扩散、俄罗斯及欧亚事务等，目前在世界各地有百位研究专家。

4.皇家国际事务研究所

皇家国际事务研究所是目前英国规模最大、世界最著名的国际问题研究中心之一。它与英国政府、企业、媒体和学术界均有着广泛的联系，对政府的外交政策有一定影响。

5.CSIS，美国战略与国际研究中心

美国国际战略研究中心（CSIS, Center for Strategic and International Studies）于1962年成立，是现在美国国内规模最大的国际问题研究机构，总部设在华盛顿。该研究中心是一个非党派、非政府的民间国际问题研究机构和免税组织。

6.CFR，美国外交关系委员会

美国外交关系协会（Council on Foreign Relations），又译美国外交协会、美国外交理事会。是美国政府重要智囊团。成立于一九二一年(CFR History)，是美国东部权势集团的对外政策宣传与研究机构，历史悠久，影响颇大。他们出版业界极有影响力的《外交事务》杂志。

7.Bruegel，布勒哲尔国际经济研究所

比利时布勒哲尔（Bruegel）国际经济研究所是位于比利时布鲁塞尔的一家国际知名经济政策智库。它成立于2005年，工作人员仅有20人左右，近年的年度预算规模约为400万欧元。在不到10年时间里，这家智库迅速成长为一家享誉世界的经济政策智库。

8.SIPRI，斯德哥尔摩国际和平研究所

斯德哥尔摩国际和平研究所〔SIPRI〕是瑞典研究和平与安全等重要问题的学术机构。该研究所是在瑞典前首相塔格·米尔达的倡议下，于1966年建立的。其主要研究领域是：技术军备竞赛、军费和武器贸易、化学武器、裁军和军控谈判与建议，以及军事活动对环境的影响。为制定国家战略规划和安全政策提供建议和咨询报告，对北约的战略决策具有相当的影响力。

9.伦敦国际战略研究所

1958年11月，由英国学术界、政界、宗教界和新闻界人士发起创立，当时称布赖顿协会。主要研究核时代的国防安全和防务政策。

10.伍德罗·威尔逊国际学者中心

伍德罗·威尔逊国际学者中心，又名威尔逊国际学者中心，简称威尔逊中心（英语：Wilson Center），是一个位于美国华盛顿特区的总统纪念馆，命名是为了纪念美国唯一拥有博士学位的总统伍德罗·威尔逊。美国国会在1968年的法案使它成为史密森尼学会的一部分。该中心的使命是：“成为美国超越党派的关键政策论坛，通过独立研究和公开对话，在全球问题上对国会，政府和政策界提出可实践的想法”。

综上所述，思想的力量是无穷的，智库强，则国家强。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。综合国力竞争说到底是人才竞争，人才是自主创新的关键，特别是顶尖人才具有不可替代性。面向未来，我们要更加重视人才自主培养，特别是要努力培养造就更多战略科学家，加快建立人才资源竞争优势。

为到2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑、为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国打好人才基础，只有几个或十几个战略科学家是远远不够的。形成战略科学家成长梯队，也需要战略科学家承担好自身职责。青年人才是国家战略人才力量的源头活水，战略科学家要对青年科技骨干给予更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、当主角，真正从重大科技工程中发现和提拔战略型科技人才，为形成战略科学家成长梯队造就规模宏大的后备人才。

泱泱中华，历史何其悠久，文明何其博大，这是我们的文化自信之基、力量之源。中国式现代化是全体人民的共同事业，也是一项充满风险挑战、需要付出艰辛努力的宏伟事业，必须充分激发全体人民的历史主动精神，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量。甲辰龙年，坚持人民至上，振奋龙马精神，紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。

关漫道正如铁，而今迈步从头越。国家如此，单位如此，企业亦如此！