破除形式主义、官僚主义 求真务实推动企业高质量发展

破除形式主义、官僚主义 求真务实推动企业高质量发展

鲁南中联水泥有限公司党委

　　鲁南中联水泥有限公司的前身——鲁南水泥厂，于 1984 年立项，为国家“七五”重点建设项目，回首公司 30 多年的风雨历程，可以清楚地看到，坚持党建引领，勇于自我革新是鲁南中联真正的动力之源。公司一次次的超越和变革留下了许多宝贵的经验，但也存在一些形式主义和官僚主义现象，这些问题的存在一定程度上制约了公司的高质量发展。

　　一、公司存在的形式主义、官僚主义的表现

　　（一）形式主义的具体表现

　　1.在学习实践上，存在学用脱节现象

　　有些管理人员不重视党建理论知识的学习，以完成任务的心态学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想知之甚少，不善于理论联系实际，不善于运用科学的世界观和方法论解决实际工作问题，有学用脱节的现象；有些管理人员不注重学习前沿专业知识，认为水泥企业没有什么高精新的东西，满足于现有水平，仅凭经验做事，学习的自觉性不强；个别管理人员上级不要求不学，党委不安排不学，工作任务重不学，即使学了也是以简单粗浅学习代替原原本本读原著的深

　　入学习。

　　2.在会风上，个别时候还存在不求实效的现象

　　有些管理人员，在公司召开完会议后，不经过深入思考，召集部门人员仅对会议精神进行全文宣贯，在涉及部门的具体业务时，未制定有效的解决方案，传达只是做大水漫灌。

　　3.在具体工作上，存在不够扎实的现象

　　公司有的制度没有跟上发展步伐，缺乏针对实际情况的分类指导，而是采取一刀切的做法，效果不理想。有的制度、规定过于空洞，缺乏有针对性的具体措施，可操作性不强，难以贯彻执行。有的会议精神、规章制度还停留在各类文件里，停留在部门领导的案头上，未得到及时传达和贯彻，未及时跟踪督办，导致会议要求与执行脱节、会议效果与实际脱节。有的工作虽然进行了部署，但没有制定明确的分工意见，责任主体不明确，工作成效不明显。

　　（二）公司管理中官僚主义的具体表现

　　1.在密切联系群众上，存在渠道不够畅通的现象

　　领导干部有的调研深度不够，发现不了深层次问题，有的对基层单位情况了解有限，虽然发现了问题，却不能提出切实可行的解决办法。有的同志得过且过，不愿意深入基层、不愿意帮助解决实际问题，满足于提提要求、指指方向，而真正静下心来去调研、去服务、去解决问题的时候少。个别管理人员工作方法简单粗暴，伤害职工群众感

　　情。

　　2.在事业发展上，离勇于担当的要求还存在一定差距

　　面对企业发展的新目标、新起点、新举措，有的管理人员认识不深刻、态度不积极，未能主动融入到变革的体系中，依然停留在老思维、老路子、老体系中。有的管理人员过于强调自己部门的工作，事不关己、高高挂起，缺乏积极主动配合的意识。

　　3.在履职尽责上，离恪尽职守的要求还存在一定差距

　　个别管理人员懒政，不做详细具体的安排部署，仅轻轻松松做“二传手”；开展工作无思路、无方法，以安排下属为由，功自领，过由下属背；个别管理人员不能充分授权和信任下属，以至于牢牢操控下属工作的整个过程，包括最初的工作思路设想和工作过程的每一个细微环节，致使下属只能机械照办，缺乏独立思考，而一旦工作结果和最初设想不符，则以落实不力为由，责任全部推由下属承担。

　　二、形式主义、官僚主义存在的原因

　　（一）担当精神不足

　　担当精神不足是产生形式主义、官僚主义问题的一大原因，新时代对国有企业干部员工都提出了更高的要求，但一些干部员工没有把工作当成自身事业，担当精神较差，加之知识没有更新换代，工作能力没有同步提升，在面对重要工作时，“硬实力”不足，只能敷衍塞责；或是满足于过得去，工作质量大打折扣。有的害怕出错，存在“干

　　的越多、错误越多”的思想，碰到困难就躲，遇见责任就推，推诿扯皮。

　　（二）群众观念不强

　　调研走马观花，说到底是群众观念不强，官本位思想较重导致的。“全心全意为人民服务”是党的宗旨，群众路线是党的生命线，领导

　　干部一旦群众观念不强，不愿意到群众中去，久而久之，自然就不能和群众打成一片，脱离一线，最终摸不准问题，解决不了难题。

　　（三）以上率下缺位

　　以上率下是消除形式主义、官僚主义的核心，所谓上面不紧下面松。有的领导干部自身没有对形式主义、官僚主义引起高度重视，没有严格从自身要求，没有一级带着一级干、一级做给一级看；有的领导自身虽然重视反对“四风”，但对下级形式上的要求并没有减少。长此以往，在形式主义、官僚主义上就形成了不良氛围。

　　（四）监督检查偏软

　　一直以来，对违规违纪的行为，企业都能够高度重视，严肃查处，但对于面上看无伤大雅，鉴定上又有一定难度的形式主义，官僚主义行为，检查、惩处的力度还比较软。有力的监督和严肃的惩处是刚性约束，一旦约束失位，从主观上和客观上均容易产生形式主义、官僚主义的问题。

　　三、公司破除形式主义、官僚主义的做法

　　（一）成立专班，破解形式主义、官僚主义顽疾

　　公司成立了以党委书记为组长的专项小组，针对发现的问题，召开专题会议，深入剖析根源，有针对性的提出解决措施，建章立制，强化制度的执行刚性，为解决形式主义、官僚主义顽疾提供了制度和组织保障。

　　（二）建章立制，压缩形式主义、官僚主义滋生空间

　　公司制定了《“三重一大”决策制度实施办法》、《党委领导班子成员基层联系点制度》等制度，规范了“三重一大”决策程序，党委委员坚持以上率下，深入基层联系点开展调研，形成“头雁效应”，进一步压缩了形式主义、官僚主义滋生空间。

　　1.“三重一大”事项的决策

　　公司制定了《“三重一大”决策制度实施办法》，规定了“三重一大”（重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作）事项的决策机制和决策程序，把职工参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策的既定程序。“三重一大”事项的议题在提交会议研究前，由公司分管领导组织牵头部门和相关部门拟定议案。牵头部门在拟定议案时，必须开展调查研究、广泛征求意见、加强内外沟通协调。涉及职工切身利益的议题，应当听取职工群众的意见和建议；干部任免必须按照公司干部管理规定及相关的程序执行，事先征询纪检监察部门的意见；重大投融资项目，应按照有关规定完成好相关咨询和论证工作。

　　2.基层联系点制度

　　为持续加强和改进干部工作作风，强化“‘不忘初心、牢记使命’主题教育”等学习教育成果，进一步推动领导干部深入基层，密切联系群众，公司制定了《党委领导班子成员基层联系点制度》，从加强工作指导、开展调研走访、加强督促检查、促进生产经营四个方面对联系点工作的开展提出了明确的要求，深入联系点，以普通党员身份参加联系点党支部组织生活，参加联系点“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等。深入一线，与基层员工进行沟通交流，了解基层员工所思所想，亲自指导基层员工的学习和工作。以上率下,带头深入群众、带头开短会、讲短话，带头狠抓落实，以良好的工作作风影响员工的思想行动。

　　（三）加强监督，保障制度执行刚性

　　公司建立了党委重点工作监督和制度执行情况监督机制，对党委部署的重点工作落实情况和制度日常执行情况进行监督，切实发挥纪委“监督的再监督”作用，对重点工作推进缓慢、制度执行形式化的问题进行通报，保障制度执行刚性。

　　（四）完善落实有为有位能上能下的用人机制

　　公司不断完善中层管理人员述职考核体系，打造了能上能下的用人机制。中层管理人员述职考评内容包括德、能、勤、绩、廉五方面的综合评价、本年度主要工作业绩和下一年度工作展望三个部分，打分人员包括公司领导班子、其他述职人员、员工代表等。综合考评成绩排名前三的，推荐为公司年度评先树优的候选人，考评成绩排名后两名的，由考评领导小组对其进行诫勉谈话，连续两年考评为最后两名的，薪酬降一档或调整岗位。

　　整治形式主义、官僚主义工作，任重而道远，必须常抓不懈。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党员干部理想信念教育，培养党员干部大局意识和担当意识，用好监督执纪问责，综合施策、精准发力、靶向施治、久久为功，锲而不舍强化作风建设，用最坚定的决心、最饱满的信心打赢集中整治形式主义、官僚主义这场攻坚战、持久战，持续清朗党风政风，为公司的开拓发展保驾护航。

　　案例研究组成员：刘金柱、张桂革、李玉伟、罗娟、仲计民、郝健佑、陈军