创建“六好”基层党支部 服务乡村振兴“最后一公里”

摘要：习近平总书记强调，“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里”。国网杭州供电公司党委充分发挥国有企业“六个力量”，创建“六好”基层党支部，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区作出贡献。

一、背景介绍

习近平总书记指出,办好农村的事情,实现乡村振兴,基层党组织必须坚强,党员队伍必须过硬。2006年，时任浙江省委书记习近平同志到下姜村调研，对基层党员干部提出了争做“发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”的“四种人”要求。这些指示要求都为基层党组织助力乡村振兴提供了遵循指引。

2021年，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。浙江《高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设方案》指出，推动共同富裕，短板弱项在农业农村，优化空间和发展潜力也在农业农村。如何提升农村发展短板，把弱项转变为优势，关键在党。

为此，近年来国家电网公司积极贯彻落实党中央决策部署，按照国务院国资委要求,充分发挥国有企业“六个力量”作用，强化国有资本推动共同富裕的战略功能；浙江电力积极践行国家电网公司大型重点供电企业“三大责任”，创造性系统性落实示范区建设各项目标任务；国网杭州供电公司勇担“先行示范窗口”的使命，率先探索破解新时代能源电力主要矛盾的有效途径，在助推乡村振兴上取得了一定成效。但也面临着乡村全面振兴所带来的新形势新要求：从助推产业振兴来看，在构建新型农业体系，发展新产业新业态过程中，资源要素不足、生产效率不高等难题，对用能体系提出了更高要求。从助推组织振兴来看，在加强以党组织为核心的农村基层组织建设过程中，乡村治理体系不够完善，基层治理能力有待进一步提升，对管理方式提出了更高要求。从助推生态振兴来看，在坚持以绿色发展为引领，着力建设宜业宜居的美丽家园的过程中，如何让生态成为乡村最大的发展优势，对低碳绿色的乡村能源转型提出了更高要求。

综上所述，作为能源供应的重要枢纽平台，供电企业如何把党支部锻造成服务乡村振兴“最后一公里”的“主心骨”，充分发挥电力“先行官、 连心桥、排头兵”作用，对助推浙江高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设具有极其重要的示范意义和创新意义，也是当前我们正在研究并将长期探索的重要课题。

二、具体做法

国网杭州供电公司党委（以下简称“公司党委”）深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》中党支部的“六大职责”，创新建设“六好”基层党支部（头雁带动好、基层基础好、党员队伍好、融入融合好、文化引领好、社会评价好），以党建强引领服务强，在促推乡村振兴战略、融入乡村社会治理、服务乡村美好生活中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，服务乡村振兴“最后一公里”。

图1 “六好”党支部建设体系

（一）实施“头雁领航”专项行动，实现“头雁带动好”

支部委员会是党支部的核心，是党支部发挥作用的关键。坚持抓住“关键少数”，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的支部班子“头雁”。“清单制”压实党建责任。分层分类编制《供电所党支部和支委成员党建工作责任清单》，实施“1+1”供电所党建联系点机制（即1名领导班子成员联系1个供电所），推动领导经常性深入基层，压紧压实党支部主体责任、书记第一责任、支委委员“一岗双责”。“交叉制”配强支委班子。实施供电所所长、书记“双向进入、交叉任职”，深化基层站所干部横向交流、上挂下派等工作，创新青年骨干“增补支委”、把优秀年轻干部放到支部书记岗位加强历练。“单元制”营造廉洁氛围。遵循“清单明权、流程明限、公开明意、监督明责”原则，加强大党建大监督体系在党支部延伸建设，细化实施民主监督、所务公开等制度，打造清廉供电单元，营造风清气正的政治生态。

（二）实施“强基固本”专项行动，实现“基层基础好”

党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元。坚持以提升组织力为重点，把党支部打造为“上情下达、下情上传”的主通道。系统化筑牢思想根基。坚决把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，建成融媒体共享学习专区、杭电云学堂等阵地，提供“菜单式”学习资源，常态化开展“书记谈心日”，优化党员教育形式，引导广大党员听党话、跟党走。标准化打牢组织根基。坚持规范与简化并举，深化党组织标准化规范化建设，编制“一参考两清单三指引”（《党支部工作指引》《党支部台账记录指引》《党建员工作指引》），推动基层基础工作全面过硬。精益化夯实管理根基。实施精益化管理差异化提升，创建智慧党建平台，推动党支部工作全景化动态监测，首创党建员“持证上岗”，实现组织力提升“3个50%”。

（三）实施“党建引领”专项行动，实现“融入融合好”

坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。持续深化“党建+”九大工程，推动党建与业务深度有机融合，全面提升党建价值创造能力。例如“党建+安全”工程。将安全教育作为“三会一课”的重要内容，党员带头践行《安全责任清单》，常态化开展“党员身边无违章、所在支部无事故”主题党日活动，推进本质安全提升。“党建+服务”工程。围绕“五最优营商环境”目标，建立以党员为核心的营商环境服务团队，党员干部分重点、分区域、分层级当好服务专员，在提升乡村电气化服务中发挥党员合力。成立党员服务稽查队，确保让每一项服务承诺兑现到每一位客户，获国务院研究中心满分评价，打造全域最优电力营商环境。“党建+创新”工程。组建青年党员攻关小组，围绕日常工作中遇到的痛点难点，开展创新创效活动，实施“党建+技术创新”项目，运用数字化、智能化、智慧化手段推进基层管理减负赋能。

（四）实施“素质提升”专项行动，实现“党员队伍好”

“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”。坚持落实“四讲四有”和“四个合格”要求，进一步坚定党员队伍理想信念，提高党性觉悟，勇于担当作为，推动上级决策部署落实落地落细。创新“红船·光明驿站”。选派党员作为驿站站长，持续开展“三亮三比”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩），首创推广便民“四个办”服务（红船志愿者“帮您办”、网上国网APP“线上办”、光明驿站一键直拨“就近办”、“村电共建群”对接用户“上门办”），实现办电“一次都不跑”，以实践锤炼党性。创新“党员+台区经理”网格化管理。建立党员责任区与营配网格化服务融合机制，围绕落实网格内“六无”（工作安全生产无违章、供电设备无隐患、精益管理无故障、优质服务无投诉、工作业绩无差错、廉政建设无违纪）工作目标，让每个党员进网格、担责任、作表率，以实战锻造队伍。深化“红船精神、电力传承”特色实践，聚焦五项服务（政治、抢修、营销、志愿、增值服务），依托党员服务队、责任区、示范岗等，引导党员在急难险重任务中勇于担当、主动作为。创新“三大计划”（蒲公英计划、蓝绿计划、育苗计划），发挥先进党员“传帮带”作用，开展“创先争优”主题活动，注重在基层一线挖掘“大家”“大师”“大工匠”，培育选树真才实干、组织认可、群众满意的先进典型。

（五）实施“文化润心”专项行动，实现“文化引领好”

坚持以党内政治文化引领企业文化建设。充分发挥浙江“三个地”的政治优势，以国家电网公司战略目标为导向，推动文化价值理念全面融入基层的重点任务和日常工作。以文培元丰富载体。通过“专家授课”“所长宣贯”“劳模宣讲”“1+1”交流等多种方式，深入贯彻国家电网公司企业文化理念，提升党员对企业发展战略目标的认同感。以文化人建强阵地。在规范宣传栏板等目视系统的基础上，将企业文化与地域文化深度融合，创新形成钱江供电所“领潮”、新登供电所“心灯”、江南供电所“忆江南”、横村供电所“经纬电力、锦绣横村”等多个基层站所文化，有效发挥文化“聚人心、树形象”作用。以文育人凝聚合力。常态化开展党员联系群众“1+1”帮扶结对、所长接待日等行动，加强人文关怀和心理疏导，深化“五小”供电所建设，因地制宜优化软硬件配置，切实提升员工获得感、幸福感、归属感。

（六）实施“品牌塑造”专项行动，实现“社会评价好”

勇扛“大国顶梁柱”的使命担当，彰显“大国重器”的责任形象。坚持充分发挥党支部在基层治理中的重要作用，紧密结合地方特色，建设成为社会评价好、群众满意度高的前沿阵地。建强党建联盟。以服务地方经济为落脚点，推广实施跨区域、跨专业、跨层级的“党建联盟”模式，开展党支部与地方政府、客户等支部联建帮扶活动，在思想联建、实事联办、队伍联育、安全联筑、文化联创等方面推动双向互通。加强行风监督。建立涵盖各业务的供电所“小微权力”风险清单，运用“互联网+智慧监督”“智廉红绿灯”等大数据手段，加强日常监督，杜绝因党建业务融合引起的行风问题和廉政风险。做强特色品牌。聚焦“我为群众办实事”，以优质服务惠民生、社会爱心公益为重点，项目化开展“一支部一特色”活动，持续擦亮“你用电我用心、有事找阿斌”“点亮玉树””“梦起下姜”“驿电湾”“点亮楼道”等特色品牌，讲好基层一线生动的国网故事。

三、工作成效

公司党委创建“六好”党支部，切实将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为助力乡村振兴的强大动力，有效破解乡村治理关键性环节的难点，获各级领导点赞肯定。2021年，浙江省省委书记袁家军在下姜村视察工作时，充分肯定了“六好”党支部“红船·光明驿站”建设，指出“国家电网干得不错！从这些实际工作看出，平凡的工作只要用心了，就可以让服务增值！”国家电网公司董事长、党组书记辛保安也对“六好”党支部服务模式作出批示，指出“浙江公司主动做好电力便民利民惠民服务，以实际行动践行了‘人民电业为人民’的企业宗旨。”该成果同步入选2021年国务院国资委中央企业“我为群众办实事”百佳品牌。

图2 浙江省省委书记袁家军点赞“六好”党支部“红船·光明驿站”

（一）助推城乡服务一体化，让乡村振兴的支撑更坚强

通过“六好”党支部建设，党组织和党员领导抓党建促发展的主体责任、第一责任和“一岗双责”进一步压实，加快推动了城乡电网协同化发展、一体化建设，全面提升了供电质量。率先制定的《党建引领淳安特别生态功能区建设促进共同富裕的八大举措》，为下姜样板在浙江省域内复制和推广提供理论基础与行动指南，获各级政府领导批示与肯定。如今以下姜村为起点，到富阳江南、余杭小古城村，14个“共同富裕、电力先行”示范区先后建成，越来越多的电力“盆景”发展为共同富裕的“风景”。

（二）助推城乡服务均等化，让乡村振兴的生活更美好

通过“六好”党支部建设，数智赋能乡村振兴进一步深化。全国首创“乡村智慧能源服务平台”，构建数智赋能经济、赋能服务“三农”等应用板块，创新推出“乡村振兴电力指数”，助力政府精准施策，属地政府、客户满意度评价达到公共服务行业最优，指标业绩、管理水平达到全国电力行业领先。全国首创“独居老人智慧关爱码”，根据用电情况自动生成“红、黄、绿”三色码，实时预警人身安全风险，第一时间上门提供关爱服务，获浙江省老干部局推广点赞。

图3 乡村智慧能源服务平台

（三）助推城乡服务绿色化，让乡村振兴的生态更绿色

通过“六好”党支部建设，党建价值赋予乡镇、农村地区绿色能源更高附加价值。率先与政府出台农业电气化改造补贴政策，推广电气化大棚、电炒茶、全电景区等示范项目，“省钱、省心、绿色”乡村电气化用能新模式全面推行。以党建联盟为主体对外帮扶乡村，建成惠农富民项目，设立国网惠农帮平台下姜专区，推广大下姜区域特色农产品，实现营业额上百万元，为百姓增收；对内帮助联建单位，在下姜村试点推出“电力+旅游”互联网数字化产品——“智慧绿色酒店”和“低碳入住计划”，为酒店提供能耗分析、评分、排名等综合能源增值服务，引领形成绿色用能新风尚。

四、经验启示

国网杭州供电公司党委始终牢记习近平总书记“电等发展”的重要嘱托和对电力大数据助力复工复产、城市治理驻足称“好”的肯定期许，持续践行国有骨干能源企业引领担当，总结提炼经验，创建“六好”（头雁带动好、基层基础好、融入融合好、党员队伍好、文化引领好、社会评价好）党支部，把支部堡垒作用辐射延伸到当地，把党建价值转变为服务乡村的内生动力，走出了一条党建引领下具有行业特点、地域特色的电力服务共同富裕协调发展之路，为浙江省乃至全国提供了可复制、可推广、可持续的服务样板。

案例研究组成员：朱炯、王峰渊、方艳霞、刘璞、高隽