开展阶梯联创  发挥支部作用 以高质量党建工作推动企业高质量发展

一、案例简介及成效

中国邮政集团有限公司湖北省分公司（以下简称湖北省邮政分公司）积极探索分层分类抓党支部标准化规范化建设的工作思路，建立“标准党支部、标杆党支部、红旗党支部”阶梯联创动态管理机制，先后建成标准党支部448个、标杆党支部214个、红旗党支部109个。阶梯联创工作有效调动了党员积极性，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，取得了党建促发展的良好成效。截至2021年，全省邮政企业实现收入111.65亿元，列全国邮政系统第6位；收入进度102.23%、增幅13.60%，分别列全国第1、3位，创近五年最好位次。全省邮政企业一大批集体和个人荣获党委政府、邮政行业、集团公司表彰。其中，湖北省分公司荣获“省直机关党建工作先进单位”“省级文明单位”；武汉邮区中心荣获“感动交通人物”；武汉水果湖支局荣获“第20届全国青年文明号”；随州府河支局荣获“全国工人先锋号”；徐龙荣获“全国五一劳动奖章”“中国青年五四奖章”等荣誉称号；777名退休党员荣获“光荣在党50年”纪念章；2名职工荣获“全国邮政行业劳动模范”，3个集体、9名职工分别荣获市、县级“五一劳动奖”或“工人先锋号”。

二、创新举措及亮点

    湖北省邮政分公司党委认真研究制定了全省邮政企业基层党支部阶梯联创工作方案，通过组织开展党支部示范点建设，发挥“以点带面、点面结合”的示范引领作用，推动全省邮政企业党建工作质量整体提升。

    （一）工作目标和工作标准

1.工作目标：阶梯联创工作的主体包括全省邮政企业各级党支部，通过在全省邮政企业广泛开展党支部示范点建设，用一年的时间建成标准党支部130个、累计400个，建成标杆党支部70个、累计200个，建成红旗党支部20个、累计100个。

2.工作标准：阶梯联创工作的标准包括以下六个方面的内容。

一是组织建设到位。党支部设立及时规范，及时做好党支部换届、委员补充等工作，保证组织健全、工作不断；党支部班子健全，结构优化，分工明确，团结协作，把优秀党员选拔到支部书记岗位；党员发展和党员教育管理严格规范；党费收缴管理规范；党的思想政治工作和群众工作覆盖到基层网点。

二是制度机制健全。“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等基本制度健全完善并执行到位。其中，支部党员大会每季度至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，支委会每月至少召开1次，支部每季度至少组织1次党课，每年至少召开1次组织生活会。

三是内容方法务实。认真落实“三会一课”制度，按照理论学习常态化制度化的要求，扎实开展党史学习教育和支部读书会；总结推广支部工作法，立足支部实际开展工作，做到工作有计划、有目标、有总结、有考核，有工作品牌、有支部手册、有先进典型。

四是党员队伍过硬。党员队伍作风优良，落实“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。机关党支部党员做到政策理论水平高、岗位专业知识精、管理推动能力强，有公仆意识，有为民情怀，作风优良、积极进取、真抓实干、勇于担当，在推动企业改革创新、管理增效、服务基层中发挥先锋模范作用。党员干部在遏制“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”，查找纠正“不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当”问题上有举措、有成效；生产一线党支部有效发挥教育引导功能，党员做到牢记党的宗旨，履行党员义务，刻苦钻研业务技能，爱岗敬业、履职尽责、圆满完成岗位工作任务，特别是在旺季生产、重大项目和任务中作表率、当先锋。党员无违规违纪行为。

五是团结群众有力。建立健全基层党支部联系和服务群众的长效机制，不断提高服务质量，每个支部要有1个基层联系点，着力强化支部服务群众的功能，解决基层员工实际困难。积极承担国有企业的社会责任，通过为用户提供优质的邮政服务，践行“人民邮政为人民”的服务宗旨，更好地为人民群众服务。机关党支部要吃透中央精神和湖北省邮政分公司党委的决策部署，有效做好宣传思想工作，准确传递党的声音和企业发展战略，凝聚共识，形成合力；生产一线党支部要坚持以人为本，针对职工思想和工作实际，有针对性开展思想政治工作，把职工群众紧紧团结起来，拧成一股绳，带领职工认真完成各项工作任务。

六是堡垒作用突出。基层党支部在完成急难险重任务、践行邮政使命担当和服务宗旨中，充分发挥战斗堡垒作用。其中，机关党支部在拓宽企业经营发展思路、提升企业经营管理水平等方面，谋良方、出良策，发挥领导干部的带头作用和党员的先锋模范作用，积极投身改革发展，着力强化支部服务发展的功能；生产一线党支部善于把上级部署要求转化为具体行动方案，确保落地见效。

（二）工作机制和创建活动  

    1.建立创建机制，推动党支部示范点晋级动态管理。为了充分调动基层党支部创建示范点的积极性和主动性，真正让基层党支部由“要我创”转变为“我要创”，湖北省邮政分公司党委制定了《基层党支部阶梯联创考核评定办法（试行）》，建立了示范点晋级动态管理机制。

一是制定考评标准。结合企业实际，制定了“标准党支部”、“标杆党支部”、“红旗党支部”三类考评标准，标准难度阶梯递进，共65项考评内容。其中，“标准党支部”的考评标准概括为“七个一”，即一块标识牌和一个党员活动室、一个党支部组织网络、一本党建工作资料、一系列党员“三亮”载体、一系列党建活动、一套党建工作制度、一笔党建工作经费；“标杆党支部”的考评标准概括为“六个好”，即执行落实标准好、组织队伍建设好、严肃政治生活好、支部发挥战斗堡垒作用好、党员发挥先锋模范作用好、两个文明创建好；“红旗党支部”的考评标准概括为“六个强”，即执行落实标准强、组织队伍建设强、严肃政治生活强、支部发挥战斗堡垒作用强、党员发挥先锋模范作用强、两个文明创建强。     

二是组织分级考评。湖北省邮政分公司党建工作领导小组对全省邮政企业基层党支部阶梯联创工作负总责，各市州分公司党委（党总支）、省分公司直属各单位党委（党总支）组织所属基层党支部逐级创建“标准党支部”、“标杆党支部”、“红旗党支部”。省分公司直属机关党委对直属各单位基层党支部进行标准党支部和标杆党支部的考核评定；各市州分公司党委（党总支）负责对其所属基层组织进行标准党支部和标杆党支部的考核评定；湖北省邮政分公司党建工作领导小组成立考评小组按程序组织全省邮政企业红旗党支部的考核评定。

三是注重综合评定。全省邮政企业党支部阶梯联创工作坚持平时考核与年终评定相结合、党建工作与业务工作相结合，并注重基层党支部党员的评价。综合考评的计分公式为：基层党支部综合得分=年终考核得分（占95%）+党员测评得分（占5%）。综合考评得分情况作为基层党支部阶梯联创晋级的重要依据。

四是坚持动态管理。全省邮政企业“标准党支部”、“标杆党支部”、“红旗党支部”实行逐级申报创建，晋级工作考核评定每年开展一次，根据考评结果对基层党支部进行晋级动态管理。基层党支部通过晋级考评后，需要针对自身存在的薄弱环节制定整改措施，抓好整改提高，推动基层党支部持续争创，并接受年度复核检查验收。其中，红旗党支部重在巩固提高、高位求进，打造示范品牌；标杆党支部重在查缺补漏、比学赶超，推动全面进步；标准党支部重在弥补短板、改进工作，实现新的晋级。

2.开展创建活动，推动党支部示范点融入中心促发展。在推进阶梯联创工作实践中，湖北省邮政分公司党委组织开展了一系列党支部示范点创建活动，让创建活动为中心工作服务，以示范点创建促发展。

一是组织开展“三互”活动。持续开展“三互三评”“三互三问”“三互三提”活动，不但升级三互活动版本，注重向“高品质、高效能”升级，突出“问题、精准”两个导向、坚持“提能、提质、提效”三个原则，重点解决邮政经营方式、获客方式转型难题，重点挖掘邮政金融、邮政寄递业务品质发展短板，重点抓好突出问题落地整改，引领全省邮政企业各基层党支部保持竞进的状态和进取的姿态。全省邮政企业累计开展三互活动104场，梳理问题2741个，累计整改2661个，整改率达到97.1%。通过“按方抓药”，立行立改，实现了党建工作有力、业务发展加速、精神面貌提神、转型支撑精准、基础管理增效。

二是组织实施“两项工程”。深入推进党员“发展先锋”和“服务先锋”工程，通过“设岗、划区、建队、立项”四种工作载体，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将党支部示范点建设与企业中心工作紧密融合。根据党员特点设定不同类型的先锋岗，指导党员立足本职岗位，亮身份、亮职责、亮承诺，比创新、比发展、比作风，创一流窗口、创一流团队、创一流业绩；根据党员的自身特点及活动区域，划定党员责任区，有针对性地给党员提要求、交任务、明责任，由党员带动责任区内的员工群众齐心协力做好工作；在旺季生产等关键时段，组建党员突击队，发扬共产党员特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，完成各项急难险重任务；围绕本支部所在单位的中心工作，设立促进党建与中心工作深度融合的党建项目，以党建项目的落实推动中心工作任务的落实。截止目前，全省邮政企业已设立“党员先锋岗”642个、划分“党员责任区”373个、建立“党员突击队”293个，申报党建项目159项。

三是组织开展“比学赶帮超”活动。为落实“堡垒作用突出”的党支部示范点建设要求，湖北省邮政分公司党委在全省邮政企业组织开展“比学赶帮超”活动，即“比党建，创一流作风；比发展，创一流业绩；比服务，创一流形象；比管理，创一流企业”，推动基层党支部主动对标先进，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现“后进赶先进，中间争先进，先进更先进”。2021年，全省邮政企业基层党支部政治意识教育覆盖率达到100%，“灯下黑”问题整改率达到100%，“一月一事，消灭最差”开展率达到100%，巡视巡察反馈问题有效整改率达到100%。

四是深入开展党支部领题破题。组织全省邮政企业各基层党支部围绕本单位年度重点工作，在扎实开展“我为群众办实事”实践活动的基础上，围绕邮政企业经营发展重点热点问题，以党支部为基本单元积极领题破题。全省邮政企业各基层党支部围绕金融业务转型、科技创新应用、寄递改革、降本增效、农村电商、党建质量提升等企业经营发展重点热点难点问题，申报552个重点课题，通过在实践中不断“破题”，促进了企业的高质量发展。其中，湖北省邮政分公司市场营销部党支部立足基层精准定位客户难、数据繁杂应用难的痛点开展调研。通过数据分析，挖掘进口包裹优质客户，助力金融获客提效，共下发46.1万条进口包裹优质客户营销数据，累计成功营销12813户，新增综合资产2.64亿元，户均资产2.1万元。

三、巩固深化及思考

（一）强化责任意识，切实“强基础、补短板”。基础不牢，地动山摇”。推进阶梯联创工作，关键是要加强支部的基础工作，以解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题为突破口，推行党支部“一二三四”支部工作法。即树立一个目标：支部标准化规范化建设目标；开好两次会：问题分析会、述职评议会；建立三项制度：学习交流制度、联系服务制度、管理监督制度；落实四有要求：有责任清单、有工作品牌、有支部记录、有先进典型。同时，抓党支部的规范建设，通过制定发放《党建工作手册》，明确“三会一课”、换届选举、发展党员等相关工作的流程、参考范例和工作问答，为党支部开展工作提供参考。

（二）强化融合意识，切实“重引领、促发展”。实现党建工作与中心工作从“配合”到“融合”的转变，是新时代坚持和加强党的全面领导、推进党的建设新的伟大工程的内在要求。推进阶梯联创工作应主动融入企业中心工作、服务大局，通过组织党员突击队、机关党员下基层等形式，推动“党的建设”与“经营发展”同频共振；通过落实基层联系点制度，促进党建工作与中心工作协调推进；通过爱心帮扶、电商扶贫等特色公益活动，推进“服务能力”、“服务品质”和“企业形象”整体提升，推动党的建设与企业改革转型融合发展。

（三）强化品牌意识，切实“立标杆、树品牌”。品牌创建是推进阶梯联创工作的重要抓手，应做到党支部建设“硬件建设”与“软件建设”结合、党支部活动“党味”与“鲜味”结合、党支部学习宣传“线上”与“线下”结合，通过推行党支部工作清单制，设党员先锋岗、划党员责任区、建党员突击队、立党建促发展项目，并开展“支部书记有约”“红色经典诵读”等个性化活动，推动党支部的品牌创建，不断提升党支部的标准化规范化建设水平。

案例研究组成员：李自力、韩继东、王景勇