以“365”工作体系常态化推动民族地区党员教育管理质效并进  

摘要：党员教育管理是党的建设基础性经常性工作，是坚持全面从严治党、“保先保纯”的重要手段，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要抓手。做好党员教育管理工作，最关键的是质量，最需要的是真功。国网青海省电力公司党委结合民族地区实际，建立“365”党员教育管理工作体系，以实施“3项学习行动”，建立“6项创新机制”，搭建“5个示范平台”为重点，全方位常态化推进党员教育管理质效并进，让党员教育管理有力度有温度，持续促进党员更好的发挥先锋模范作用。

一、背景介绍

党员教育管理工作是党的建设的基础性、根本性、经常性工作。加强党员教育管理是马克思主义政党的鲜明特征，是落实新时代党的建设总要求的重要抓手，也是提高党员队伍质量，保持党员队伍先进性和纯洁性的有效举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，持续加强党员教育管理工作，推动各级党组织把全面从严治党的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面。《2019—2023年全国党员教育培训工作》明确提出，民族地区要重点围绕贯彻党的民族政策、做好民族工作，对党员加强党的意识、中华民族共同体意识和马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观等教育培训。这些都对民族地区加强党员教育管理提出更高要求。

青海是我国多民族聚居的地区之一，有54个少数民族，占比近青海总人口50%，其中藏族人口较多，是全国除西藏外最大的藏族聚居区，民族区域自治面积达98%。作为承担着保障全省72万平方公里供电面积，电力安全、经济、清洁、可持续供应的国有企业，国网青海省电力公司负责的供电区域超95%为藏区，公司内少数民族党员占比近15%，玉树、果洛等民族自治区供电公司少数民族党员占比达到30%以上。一直以来，国网青海省电力公司党委牢记习近平总书记“在青海不谋民族工作就不足以谋全局”的谆谆教导，把党员教育管理工作与民族地区实际紧密结合起来，围绕促进民族团结进步、党的电力事业发展的新任务、新要求、新问题，不断加强规律性认识和掌握，守正创新、赋能增效，全力探索推动民族地区党员教育管理的有效途径。国网青海果洛供电公司荣获全国民族团结示范集体，并得到习近平总书记接见。由公司民族地区基层党组织自主创作的1部党课作品斩获第十六届全国党员教育电视片三等奖。1名党员荣获第八届全国道德模范提名奖，3名党员荣登“中国好人榜”。

二、具体做法

坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员作为党员教育管理的首要政治任务，以实施“3项学习行动”，建立“6项创新机制”，搭建“5个示范平台”为重点，建成“365”党员教育管理工作体系，持续激发引领广大党员践行新思想展现新作为。

（一）“3项学习行动”精准聚焦分层分众

“初心向党·进阶提升”行动。立足服务党支部书记这个关键少数，探索党支部书记队伍高质量发展新途径，细化党支部书记任职条件，严肃选拔方式，构建党支部书记选育管用全链条统筹推进格局。优化党支部书记教育培养机制，优先选派支部书记赴先进地区、总部部门挂职锻炼交流，促成星级党支部与东部发达省份党支部结对共建，深化轮训培训制度，加大党建专业技能培训，为支部书记参加心理咨询师等党建专业相关的职业技能考试提供便利。组织优秀支部书记“走进井冈山”示范培训班，召开党支部书记座谈会，搭建“有事找书记”联系机制，树立书记抓、抓书记的鲜明导向。在全公司范围内开展“学党史、强技能、促提升”处科两级党支部书记调考，以考促学、以学促干的成效凸显。

“双语助学促提升”行动。立足服务少数民族党员，组建“双语讲师团”，充分发挥民族干部、业务骨干通晓民族语言、熟知民族风俗的优势，开展党课宣讲和集中培训的同时，系统摸底汉语使用不熟练的党员情况，制定精准送学、助学计划，一对一提供学习辅导，确保全员全覆盖。组建“双语宣讲团”，面向广大职工，采取流动教学、现场宣讲等形式，进基层、进一线、进班组、进现场，深入宣传党的路线方针政策、民族地区的发展变化，回应党员关注问题，教育引导党员把思想和行动统一到党中央决策部署上来。搭建“双语学习平台”，开发双语音频、视频、教材，开设“三江源头双语话党史”等系列微广播、微推送，持续营造浓厚氛围。

“红色基因电力传承”行动。立足服务广大党员，建成公司“两弹一星·电力传承”党性教育基地，创作《解码四分厂》报告文学集，用伟大精神背后一线普通电力工人的感人事迹，激励广大党员干部奋勇前行。用好玉树抗震救灾纪念馆、中国工农红军西路军纪念馆、果洛州红军沟革命遗址等红色资源，就近就便组织广大党员重温红色记忆，开展重温入党誓词、过集体“政治生日”等活动，邀请革命前辈、党员模范现场讲党课，鼓励少数民族党员讲感悟、谈体会，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人。聚焦弘扬伟大建党精神，以百年党史为主线，组织职工自编自导自演沉浸式情景党课，推动理论学习内化于心、外化于行。

（二）“6项创新机制”提升管理质效

创新巡听旁听机制。聚焦切实提升学习质量，深入党委理论学习中心组学习、三会一课、主题党日、组织生活会等党员日常教育现场，开展巡听旁听，明确“不检查、不评比、不考核，多交流、多学习、多帮助、多沟通”理念，制定“关口前移注重辅导、强化管控注重现场，成果转化注重提升”的前期、中期、后期任务，切实推动实现全方位全过程全覆盖督导服务目标。

创新发布主题党日管理办法。巩固拓展统一主题党日成果，将成功经验做法固化下来。建全管理体系，明确形式内容和目标任务，探索学时规定，丰富实践路径。创新提出活动评价机制，按照“无”“有”“好”“优”四个类别组织常态化评价，系统推进主题党日从“有没有”向“好不好”“优不优”跨越提升。

创新民主评议党员结果应用机制。探索打通党员评定与党员示范岗建设之间的关系，出台民主评议党员结果应用指导意见，树牢结果导向，加强党员管理，推动实现“五个相匹配”，即：民主评议结果与党组织责任履行相匹配、与党员作用发挥相匹配、与绩效考评结果相匹配、与先进典型培育选树相匹配、与组织奖惩相匹配。

创新“两红机制”。围绕抓实发展党员工作，建立红色导师、红色帮扶机制，制定出台“党员发展纪实单”，全流程压实党员发展责任。将红色导师机制作为做好党员发展的基础性工程，针对青年员工、业务骨干、一线站所等群体和岗位，通过红色导师的引导与培育，加强培养吸收，变“等苗”为“寻苗、引苗”，变“等上门”为“领进门”。建立红色帮扶机制，以具有丰富党建工作经验的党务工作者或党员先进骨干为主力，向班组站所派驻红色帮扶党员，通过在班站履行具体岗位工作，发挥党员先锋模范作用。

创新为支部办实事松绑减负机制。聚焦推动党史学习教育常态化长效化，深化“为支部办实事”机制，细化提出推动党支部书记能力素质提升、强化人文关怀和心理疏导等服务内容、解决方案和减负事项，实行首问负责制，党建部门主动认领、挂牌落实，以经常性主动联系、常态化耐心服务，全力推动民族地区党建专业化建设水平持续提升，打造“支部管用、党员合格”的党建生态，推动基层党的建设全面进步、全面过硬。

创新三级指数评价体系。实施党建引领指数评价，抓实政治、思想、责任引领和效能转化“三个引领、一个转化”，推动基层党委及班子成员党建责任与业务职责同步落实。实施支部堡垒指数评价，通过党支部功能“四有”、专业禀赋“一看”、软弱涣散“六查”的正向积分和反向考核，推动标准化、规范化建设。实施党员先锋指数评价，以“四个合格”为标尺，开展正向积分、反向减分和清零指数“一票否决”，抓实党员常态化“党性体检”。

（三）“5个示范平台”推动党性锻炼融入发展实践

实施“党建+双碳”工程。深化党的创新理论实践，推进“初心向党、勇立新功”行动，激发广大党员带领职工群众服务“双碳”目标落地的积极性、主动性、创造性。在科技攻关、创新创造等急难险重任务中深化党员示范岗、责任区建设，激励党员当先锋、创佳绩。围绕政策宣讲、电能替代、志愿服务等内容组织共产党员服务队主题活动，发挥专业优势，架起党群连心桥。深入挖掘先进事迹，加大宣传力度，讲好“双碳”故事。

实施“红色三江源”新时代党建引领实践行动。组织党员从“红色先锋”“红色赋能”“红色引擎”“红色堡垒”“红色旗帜”“红色智慧”六个方面，围绕中心工作，发挥先锋模范作用，教育引导广大党员把思想和行动统一到党中央决策部署上来，始终保持奋斗精神，在新时代再立新功。深入开展党的优良传统和作风教育，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，形成真抓实干、敬业奉献的浓厚氛围。

实施“铸心”工程。聚焦打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴战略，组织广大党员实施“铸心”工程。构建“大党建”工作格局，推进“整体目标、路径规划、实施步骤、组织保障”组成的党建引领布局，形成以“担当、为民、绿色、实干”为特色的引领体系，开展“思想聚力、组织服务、人才帮扶、扶志扶智、巡视利剑”五项先锋行动，实现党员示范、支部攻坚，上下一心、全员聚力。

实施“岗区队”跨越提升行动。组织“岗区队”联动创效，明确“一个党员示范岗，一个先锋承诺”“一个党员责任区，一个堡垒任务”“一支党员突击队，一个出征目标”思路，推进“示范先行、责任有我、请战冲锋”跨越提升行动，深化共性承诺与个性承诺相结合的承诺亮诺践诺活动，创新日常管理和全年评估相统一的跟踪问效模式，教育引导广大党员以更加昂扬的精神状态投身新型电力系统建设。

实施民族团结文化共融行动。结合“四史”宣传教育和“旗帜领航程·永远跟党走”群众性宣传教育，采用喜闻乐见方式方法，灵活开展民族歌舞表演、红色书友会、主题摄影书画展览等系列职工文化活动，讴歌党的丰功伟绩、颂扬党的光辉历程。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题教育，充分运用青海各民族交往交流交融的历史史实，开展学习交流、宣讲实践，讲好各民族守望相助、团结奋进的故事，筑牢中华民族共同体意识。

三、工作成效

1.党员教育管理工作开创新局面。广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，理想信念更加坚定,初心使命更加牢固，担当作为更加主动，政治意识和政治能力进一步增强，对“两个确立”决定性意义的认识不断深化、做到“两个维护”的政治自觉持续提高。“两优一先”“道德模范”“岗位能手”等职工身边可信可学的先进典型不断涌现，带动形成了建功新时代的强大动力。

2.“六个力量”充分彰显。坚决贯彻落实中央决策部署，全面扛起民族地区电网企业肩负的政治社会责任。广大党员奋战在能源保供、抗震救灾、疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、碳达峰碳中和、民族团结进步等任务第一线、最前沿，用实际行动当好电力先行官，架起党群连心桥，彰显了国企担当。面向省内五类及以上民族艰苦地区“三定”培养工作经验得到国务院领导批示肯定。连续5年成功实施全清洁能源供电实践，屡次刷新并保持世界纪录，建成世界最大规模新能源分布式调相机群，成立国内首个新能源大数据中心，青藏联网“电力天路”累计双向输电超150亿千瓦时，为藏区经济社会发展提供了坚强电力保障。公司获评全国脱贫攻坚组织创新奖、全国脱贫攻坚先进集体。全国志愿服务优秀项目“岗坚梅朵”守护行动品牌，积极搭建联合国儿童基金会与民族地区孩子们的沟通桥梁，展示国网风采。

3.公司改革发展不断取得新成效。进一步找准了民族地区如何通过加强党员教育管理提升党的建设质量、促进民族团结进步、促进电网和公司发展的切入点，不断形成风清气正的政治生态、风生水起的发展势态和奋发有为的队伍状态。凝心聚力推动能源转型发展，加快建设新型电力系统，全面投运世界首条以输送新能源为主的青豫特高压工程，在全国“一带一路”清洁能源发展论坛上，公司以首个绿电工程开建开启了打造智慧零碳电力系统的序幕，为全国构建新型电力系统建设输出了青海思路和青海方案。《求是》杂志评论员文章、《人民日报》专门刊发介绍公司改革发展工作成效，央视财经频道《对话》栏目专访公司构建新型电力系统目标愿景。

四、经验启示

1.习近平新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的强大武器。以科学理论指导实践，是我们党领导人民从胜利走向胜利的宝贵经验。坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员作为党员教育管理的首要政治任务，公司上下牢记“国之大者”，牢固树立新发展理念，在推进供给侧机构性改革、服务碳达峰碳中和、推进民族团结进步中充分彰显价值，把伟大思想转化为先进生产力，切实发挥好“顶梁柱”和“压舱石”作用。

2.加强理想信念教育是激励我们不断前进的强大动力。革命理想高于天。坚持把理想信念教育作为党员教育管理的重要内容，广大党员干部旗帜鲜明讲政治，自觉把“两个维护”落实到本职岗位、一言一行中，真正做到政治上同心、情感上认同、行动上同步。党员先锋模范作用充分彰显，示范带动广大职工迸发出强大的工作热情和进取精神，形成担当作为的强大动力，队伍精神面貌进一步转变。

  案例研究组成员：毕红卫、杨道勋、张焱、张流畅、周磊