广州将探索建设粤港澳大湾区碳排放权交易所

近日，广州市政府印发《广州市生态文明建设“十四五”规划》。规划提出，将探索建设粤港澳大湾区碳排放权交易所，积极参与全国碳排放权交易体系建设与国际碳交易业务。

同时，广州市政府还提出将创新交易模式和交易产品，积极争取开展全省用能权现货交易试点，支持广州期货交易所开展碳期货品种研究开发，积极推进其他绿色发展类期货品种的研究开发工作，深化碳排放权抵质押融资试点、林业碳汇生态补偿试点。

此前，海南国际碳排放权交易中心已正式成立，主打蓝碳产品的市场化交易。今年7月25日，海南国际碳排放权交易中心有限公司正式成立，注册资本3亿元人民币，经营范围包括排放权交易服务、交易所业务以及碳减排、碳转化、碳捕捉、碳封存技术研发等。

与粤港澳大湾区碳排放权交易所主要探索引入国际资金参与交易不同，海南国际碳排放权交易中心瞄准的是建设国际化碳排放权交易平台，面向国际市场、引入国际客户、交易国际产品，利用海南自贸港对外开放的优势政策，在我国本土建设国际化碳市场。

据悉，我国与国际碳市场互联互通的探索目前主要有两种途径，一种是尝试引入国际资金进入试点市场，另一种是建设以国际市场为方向的交易平台。

碳市场链接是建立全球碳市场的发展趋势，也是全国碳市场未来深化发展面临的要求，粤港澳大湾区不仅具有成熟的广东碳市场基础，更叠加国家绿色金融改革创新试验区、气候投融资试点等有利契机，有充分的条件成为碳市场国际合作的试验田，为全国碳市场国际合作奠定基础。

《广州市生态文明建设“十四五”规划》指出，广州将发挥广州碳排放权交易所平台功能，探索组建粤港澳大湾区碳排放权交易所。同时，探索开展碳排放权交易外汇试点，允许通过粤港澳大湾区内地碳排放权交易中心有限公司资格审查的境外投资者（境外机构及个人），以外汇或人民币参与粤港澳大湾区内地碳排放权交易。

探索引入国际资金参与交易，显然是粤港澳大湾区碳排放权交易所探索的路径之一。

去年9月，广东省人民政府在发布的《广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案》中也提到，推进基于广东碳排放权交易市场的基础，研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场，推动港澳投资者参与广东碳市场交易，建立碳排放权跨境交易机制。

众所周知，碳市场和碳定价机制是应对全球气候变化的重要举措。

在2022年4月，中共中央、国务院发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，培育发展全国统一的生态环境市场，依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。

这释放了碳市场从全国层面加快统筹推进的明确信号，将打破试点碳市场的割裂分散局面，最终实现真正意义上的碳市场的高度集中和统一，释放中国碳市场的规模潜力。