高水平对外开放的新亮点与新局面

2023年，在全球经济活动持续放缓、全球贸易持续下滑的大背景下，我国高水平对外开放逆势上行，交出了亮眼的答卷：既有在全球货物贸易额普遍下滑背景下，进出口规模稳中有增、发展质量优中有升，新设外资企业同比增长近四成，实际利用外资规模为历史第三高位等优秀的“成绩单”；又有新加坡、泰国相继宣布对中国公民免签，出入境游持续火热的“获得感”；还有跨境电商快速发展，每个人都能“买全球、卖全球”的“新体验”。

龙年伊始之际，回望盘点2023年我国高水平对外开放所取得的成绩，其中新亮点频出，展现了我国高水平对外开放开创的新局面，也展示了我国经济的强大韧性和巨大潜力。

结构优化激发新动能，高水平对外开放成效稳步提升

2023年高水平对外开放中最突出的特点是外贸结构的进一步优化，深入我国去年外贸数据内部来看，新产品、新业态和新主体激发了我国外贸的新动能，在保持外贸稳定的同时，进一步提升了开放质量。

以“新三样”为代表的新产品走向全球。从服装、家具、家电的“老三样”，到电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能蓄电池的“新三样”，“中国造”继续引领全球市场。去年，“新三样”出口首次突破1万亿元，增长了29.9%，其中电动载人汽车全年出口增长了67.1%。“新三样”为我国制造业增添了新的亮色，这背后，是我国产业链供应链的可靠保障、科技创新的不断突破和政策支持的不断推进。

以跨境电商为代表的新业态在海外广受欢迎。去年，中国跨境电商平台在美国购物应用排行榜上霸榜数月。2023全年跨境电商进出口达到2.38万亿元人民币，增长15.6%，跨境电商主体超过10万家。到去年底，海外仓达到1800个，注册的海外商标超过3万个。跨境电商的发展，为传统制造企业和贸易企业转型提供了新的契机。

以民营企业为代表的新主体蓬勃发展。去年我国有进出口记录的外贸经营主体首次突破60万家，其中民营企业55.6万家，成为进出口企业的重要力量，合计贡献进出口额22.36万亿元，占进出口总值的53.5%，提升3.1个百分点。

结构的不断优化，展现了我国对外贸易的强大韧性和动能，体现了高水平对外开放的巨大潜力。新产品、新业态和新主体都为我国高水平对外开放提供了更加广阔的空间，为巩固外贸外资基本盘，进一步推进高水平对外开放提供了充足的底气和信心。

平台建设展现新风貌，高水平对外开放格局不断深化

开放平台是对外开放中团结新老朋友、促进要素资源流动的重要载体，建设高水平开放平台是我国始终坚持的重要举措。我国开放平台建设在去年也展现出新的风貌。

全年各类国际性展会目不暇接，成为世界各国经贸交流的重要平台。第六届进博会如约而至，新老朋友纷至沓来，德国的智能机器人、韩国的高端家电、秘鲁的羊驼玩偶、阿富汗的毛毯以及超400项新产品、新技术、新服务在这里集中亮相，累计意向成交金额784.1亿美元。此外，2023年先后举办了第三届消博会、第133届和134届广交会、服贸会、第二届数贸会、首届链博会等高水平国际化展会，为全球货物、服务和数字贸易以及相关经贸活动搭建了高质量平台。

面向全球的高标准自贸区网络不断扩大。2023年，自贸协定谈判和签署创造新的历史记录。同时，2023年新增新疆自贸试验区，深化上海自贸试验区改革，支持上海自贸试验区及临港新片区对接国际高标准经贸规则，推进制度型开放，打造社会主义现代化建设引领区。自贸区建设带来了显著的优势，以区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）为例，去年我国与RCEP其他14个成员国进出口额比2021年协定生效之前增长了5.3%，我国企业和贸易伙伴的进口企业在产品进口中享受到实实在在的红利，RCEP项下享惠进口905.2亿元，减让税款23.6亿元，享惠出口2700.7亿元，可享受成员国关税减让40.5亿元。

开放平台的建设切实深化了我国的开放格局。各类展会的举办，是中国坚定不移扩大对外开放的有力举措，彰显了中国坚持开放合作的信心和决心，同时也向世界展现了中国超大规模市场的活力与优势，为各国参与共同发展提供了新的机遇。自贸区网络的不断扩大，兑现了我国“开放的大门只会越来越大”的庄严承诺，也是“以开放促改革、促发展”的生动实践。

伙伴关系开创新局面，对外开放合作更加紧密

年底的中央外事工作会议指出我国“形成了范围广、质量高的全球伙伴关系网络”“搭建了世界上范围最广、规模最大的国际合作平台”。对外伙伴关系在去年取得了长足的发展。

去年一年，我国多元共进的经贸伙伴“朋友圈”更加稳固。在发达经济体增长疲软和内部分化的背景下，去年我国与东盟继续保持互为最大贸易伙伴关系，去年雅万高铁正式运营，东南亚有了第一条高速铁路；中老铁路这一条中国和东南亚之间物流“黄金大通道”效应日益显现，进一步深化了双边在各领域的合作。此外，去年我国与“一带一路”共建国家进出口同比增长2.8%，占我国进出口总额的46.6%，创历史新高；对拉美、非洲进出口分别增长6.8%和7.1%；在第四季度，对欧盟和美国的进出口也出现回暖，为高水平对外开放集聚了新的动能。

站在新起点上，共建“一带一路”开启新阶段。去年是“一带一路”倡议提出10周年，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛吸引了来自151个国家和41个国际组织的代表来华参会。高峰论坛总结了过去十年取得的辉煌成就，论坛期间各方共形成了458项成果，形成了高质量共建“一带一路”的重要共识，为开启共建“一带一路”下一个“金色十年”拉开了序幕。

与全球伙伴更加紧密的开放合作，为我国高水平对外开放提供了新动能和新机遇，也为国际和地区的繁荣发展注入了更多正能量。多元共进的贸易伙伴结构进一步扩展了“朋友圈”，使我国的对外经贸活动具有更强的抗冲击抗风险能力。“一带一路”新阶段的开启，也进一步体现了我国坚定不移走开放合作共赢之路的决心和信心。

中国智慧彰显新作为，高水平对外开放为世界提供新机遇

去年，是我国逐渐走近全球治理舞台中央的一年。中国以实际行动展现负责任大国的担当，坚守全人类共同价值，坚持共商共建共享的全球治理观，与国际社会共同推进全球治理体系的调整与变革，贡献了广受好评的中国智慧和中国方案。

为破解全球治理难题提供新思路。去年三月，习近平总书记继“全球发展倡议”“全球安全倡议”之后，提出“全球文明倡议”，擘画了人类文明发展的新图景。“三大全球倡议”为当前全球治理乏力提供了中国方案。去年九月，外交部发布《关于全球治理变革和建设的中国方案》，全面阐述了我国在和平、安全、发展等全球治理重点领域的立场和主张，展现了全球治理体系改革和建设的大国担当。

积极参与全球治理体系改革和建设，推动世界和平与发展。2023年，在联合国大会期间，中方主办全球发展倡议合作成果展示高级别会议，发布《全球发展倡议实践成就与世界贡献》报告；在中亚，正式建立中国—中亚元首会晤机制；在非洲，中非领导人共谋发展，中方发布《支持非洲工业化倡议》《中国助力非洲农业现代化计划》《中非人才培养合作计划》；在亚太，中国与东盟领导人发表联合声明，并通过农业、电子商务、科技创新等领域的合作文件；在南南合作中，“77国集团和中国”峰会发布《哈瓦那宣言》，纳入中国理念主张，共谋团结合作发展；上合组织峰会、金砖国家不断“扩员”，中国正在不断引领全球治理变革，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。

我国在全球治理理论和实践上的不断进步，是“人类命运共同体”理念十年来不断丰富拓展和扎实推进的结果，为我国的高水平开放和人类美好未来注入了新的动力，彰显出新时代中国日益提升的国际影响力、创新引领力、道义感召力。

回望2023年，我国对外开放稳中有进，开放质量得到新提升，实现了保稳、提质、增能，成为全球经济复苏中的强大动力和亮丽风景。

目前，我们依然面临着外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升的挑战。但与此同时，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，尤其是对外开放中的新亮点更是展现出我国经济发展所具有的诸多有利条件。我们要进一步加快培育新动能、开拓新市场、释放新潜力，进一步扩大制度型开放，持续建设一流营商环境，抓好高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，以高水平对外开放为持续推动经济回升向好、推进中国式现代化建设贡献力量。

作者：周俊（四川大学马克思主义学院讲师，四川省中国特色社会主义理论体系研究中心）

[本文受四川大学中央高校基本科研业务费（项目编号zggd2023-03）资助]