中国园区 | 四轮驱动破解快递产业园发展瓶颈

快递业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用，已成为我国国民经济的重要产业和新增长点。快递产业园区作为快递业发展的重要基础设施，是推动快递业转型升级、提质增效的重要载体，在地方经济社会发展中承担了重要角色，是连接快递行业与地方经济社会发展的关键纽带。

总结近年来全国运营较好园区的创新做法与示范特色，主要体现在以下几个方面。

第一，规划科学，选址合理。

多数快递园区均已纳入当地物流发展规划，符合城乡建设规划及土地利用总体规划。园区的选址定位从快递需求发生地与送达地、流向与流量以及区位综合交通条件出发，多数临近或嵌入商品集散地（如商品批发市场、电商产业园区等）、工业集聚区（如经济开发区、高新技术开发区等）和口岸（自贸区、综合保税区）等，尽量贴近快递需求。许多园区位于货物来源方向的城市边缘区，便于分拨集散。多数园区距铁路货场、航空场站、港口码头或高速公路出入口在3000米范围以内，个别园区初步具备了多式联运条件，对于开展公铁联运、公航联运提供了先决条件。一些地方整合改造既有资源，集约、节约用地，对老旧仓储设施升级改造，形成集城市配送、城际快运、电商物流、进出口贸易、供应链管理于一体的新兴快递园区，使闲置资源得到充分利用。

第二，功能多元，布局协同。

快递园区建设多数经过市场调研，根据服务对象的需求，谋划“定制化”的功能布局；从服务、辐射区域经济发展的需要出发，设定功能布局，避免同城同质低水平重复建设；从设施设备综合利用、物流组织合理配置的角度考虑，优化功能布局，尽可能提高设施设备利用率；从园区内外交通运输组织顺畅，生产、生活区域分隔，车辆通行停靠装卸作业有序的角度来考虑功能布局。根据市场需求，设定电子商务与快递、现代物流、保税物流和多式联运等多个板块，形成合作共赢、协同发展的格局；有的园区与周边产业形成了功能互补、产业联动、效益叠加的良好态势，实现了商流、物流、资金流和信息流“四流合一”。

第三，多业联动，集群效应。

发挥快递产业园区枢纽作用，服务区域主打产业，完善以快递服务为核心的特色产业集群，促进快递业与制造业、商贸业融合发展。如天津空港物流快递园区内已经聚集了15家快递企业，重点服务国内电子商务、跨境电子商务、冰鲜水产、进口医药、苗木花卉、进口水果等高时效性、高附加值货品的冷链快递、航空快递及跨境电子商务快递业务。

第四，模式多样，配套齐全。

快递园区各有特色，异彩纷呈，有这样一些普遍性做法：一是利用设施设备集中配置优势，提供集约化的快递分拨服务。如快件到发、中转、装卸、搬运、储存、配送、信息服务、分拣、包装等。二是利用各类快递企业集聚的优势，提供供应链式的增值服务。如金融物流、货运代理、咨询与方案设计、市场交易、贸易代理、商品展示、设施设备租赁、保价运输、保险代理、中介与担保、报关报验、监管保税等。三是利用布局集中的优势，提供基础配套服务。如物业管理、工商、税务、保险、邮政通信、银行、停车、综合维修、加油加气、住宿、餐饮等。四是充分利用园区集聚效应，提供跨区域、跨运输方式、跨业态、跨国界的创新服务。如义乌快递集聚中心的电商仓储、办公配套、快递分拨、创业孵化互相配套，共同发展。在功能规划上实现仓储、办公、生活配套、快递分拨共同发展，以创业孵化带动电商发展，以快递分拨促进仓储经营发展。

第五，技术先进，装备精良。

快递园区运用“互联网+高效物流”相关技术走在行业前列，物流强度、劳动生产率等主要运行指标处于领先地位。园区通过政府主导、园区自建或与政府共建公共信息平台，表示网页等级的PR值（PageRank，网页级别）指标远高于同行水平。许多园区仓储、运输、配送等业务信息系统有效集成，物流信息上下游透明共享，设备与货物基本实现条码化管理，自动识别、无线传输、集成传感等物联网感知技术已有应用，业务操作可视、可控，为运营管理提供了实时数据支持。多数园区搬运装卸设备、输送分拣设备作业效率与管理水平较高。

第六，管理高效，机制灵活。

多数园区都有统一的运营管理机构，为园区规划建设和运营管理提供保障。多数园区通过政府设立平台型公司，负责园区前期土地开发，“七通一平”招商入园。有的园区设立管理公司或产业基金，帮助入园企业共同发展；也有的引进区域合作伙伴，共同投资管理。个别园区与周边园区在跨区域联动、产业转移、招商引资、贸易物流、管理体制等方面进行深度合作，全方位对接；还有的引入政府监管机构，将海关、检验检疫融入业务流程，创新监管模式，有效促进业务工作。

第七，创新引领，特色鲜明。

一些开发建设较早，运营管理稳定的快递园区进入连锁复制阶段。有的园区利用自身节点作用，链接农村物流网络。如义乌快递集聚中心内企业迎合义乌特色产业、电商发达的现状，以及大众创业、万众创新的时代趋势，根据当前电商发展的问题，多数创建了创客孵化空间。同时搭建了农特产品展示中心和微商城，甄选义乌周边特色的农特产品进行线下展示和线上交易，以促进农产品的推广、销售。

第八，关注绿色，思路长远。

多数快递园区均关注贯彻绿色物流理念，统一规划建设供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下设施，采用节能环保绿色仓储技术，支持推广新能源使用，注重生态文明建设。如新沂市快递电商产业园始终将绿色环保列为重要目标，积极推行电子面单使用、包装循环利用、使用节能灯具、推广新能源汽车使用等多种方式，努力将园区打造成绿色环保的生态园区。

但是，伴随我国园区一些政策优势的推动作用逐步弱化、用地日趋紧张、快递园区税收不显著、产业机构驱动等因素的影响，越来越多的问题逐渐开始制约快递园区的进一步发展。由于产业地产开发及运营刚处于起步阶段，开发企业和运营商的经验不足，加之在开发过程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题，容易引发区域集聚效应差、土地利用效率偏低、企业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显等诸多问题。这些问题主要是：园区地位普遍趋同、缺乏特色；园区产业附加值低，对相关产业的带动有限；政府干预过多、园区社会功能和园区创新不足等等。

未来，快递产业园区建设将围绕以下四方面发力。

一是继续深化产业联动。

产业生态圈是根，快递业是枝叶，无根则枝叶不繁茂，无枝叶则根系无生机，快递业要与制造业、商贸业、农业以及金融业深化联动融合，构建产业链支撑体系、供应链服务体系和价值链增值体系。

二是大力发展多式联运。

以快递园区为枢纽载体，使各种运输方式之间、线路与节点之间实现合理分工、顺畅衔接，不同要素资源、不同区域、不同行业之间实现优化配置。

三是推动政产学研用五位一体。

供方、需方及第三方，政府、企业及行业协会，省内、国内及国外，各方协同共享，强化快递园区发展的凝聚力。

四是促进园区圈层建设。

把快递园区打造成为产业服务的开放平台，吸引各类主体争奇斗艳；通过便捷高效的快递服务，支撑功能完善的产业集群；大力发展智慧快递，促进快递园区提档升级；构建运营主体及各利益相关方互相依存、共生共荣的快递产业“生态圈”，保障产业与园区可持续发展。

（作者系国家邮政局发展研究中心市场监管研究处高级统计师、经济师）