探寻营商环境的潍坊“最优解”

优化营商环境,既是政府提供公共服务的重要内容,也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。

开局拼经济,营商环境是关键。在1月28日的“新春第一会”上,我市下发《潍坊市实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案》,提出以系统观念强化改革创新,提升行政服务效能,优化营商环境,充分激发市场主体动力活力,创造最优产业生态环境。

季节不等人,春日胜黄金。近段时间以来,全市上下以“开局就是决战、起步就要冲刺”的竞进姿态,全力跑出优化营商环境“加速度”,吹响了全力以赴拼经济的“冲锋号”。

潍坊城区

高位推动

按下优化营商环境“升级键”

“凤凰鸣矣,于彼高冈。梧桐生矣,于彼朝阳。”

犹如引凤来栖的梧桐,营商环境与社会发展休戚与共,不仅是推动高质量发展的“硬支撑”,也是决定未来全局的“软实力”。

如何因地制宜优化营商环境?又如何通过营商环境的改善有效推动项目建设、更大程度激发市场主体活力,继而为高质量发展筑基垒台、保驾护航?

健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式,兑现零距离、零停滞、零障碍、零容忍“四零”服务承诺,持续推动营商环境迭代升级,打造“潍坊标准”“潍坊效率”“潍坊服务”品牌——我市把优化营商环境定为今年的“一号改革工程”来抓,至此按下了优化营商环境的“升级键”。

办事群众为高效便捷的审批服务点赞

优化营商环境,潍坊有深厚基础,也是未来发展所需。

纵观近年来潍坊营商环境建设可以看出,在实现经济高质量发展的道路上,潍坊始终把优化营商环境作为加快政府职能转变、促进高质量发展的“生命线”。

早在2020年8月,市委、市政府就组建了“市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组”(以下简称“领导小组”),由市委书记、市长担任“双组长”。之后,领导小组办公室每年都结合实际,动态调整完善领导小组的成员和架构。

目前,领导小组成员单位已拓展到43个市直部门单位;参照市里做法,各县市区、市属各开发区也成立了相应的工作机构。全市面上形成1个市级工作专班抓统筹、19个一级指标牵头部门抓具体、16个发展主体抓协同的“1+19+16”推进体系。

此外,对标省内外最优水平,我市还制定实施《优化营商环境三年行动计划》,在19个重点领域推出175项改革举措、325条任务清单,实行每月调度、跟踪督办,推动全链条优化审批、全过程公平监管、全周期提升服务。针对部门和层级之间沟通衔接问题,探索建立专组内部协调、专班统筹协调、市级顶层协调的“分级协调推进机制”,推进重点难点问题及时解决。

从今年出台的《潍坊市实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案》来看,我市共推出6大方面63项204条改革措施,并将204条措施分为ABC三类,分别对标国内标杆城市的最优水平、立足实际自主创新突破、贯彻上级改革要求。值得注意的是,我市对推出的204条改革措施制定了详细的工作台账,将改革内容逐一落实到基层,明确了牵头单位、责任单位和完成时限。

路虽远,行必至;事虽难,做必成。通过建立“顶格推进”优化营商环境工作模式,潍坊已然厚植高质量发展的沃土。

诸城市城市一角

政企连心

开启合力拼发展的“双向奔赴”

春天是希望的季节。潍坊大地,处处是忙碌的身影和加速的节奏,全力以赴“拼经济”热潮悄然开启。

企业是经济发展的主体,是助推城市发展的重要源泉。将优化营商环境定为“一号改革工程”以来,一场政企连心拼发展的“双向奔赴”在潍坊大地上演。

机器轰鸣,车辆穿梭,位于诸城市相州镇的纽福来食品有限公司正开足马力生产。据该公司总经理王洪桂介绍,得益于诸城市提供的“保姆式”服务,项目提前2个月便建成投产,大大降低了成本。

为工厂选址,王洪桂开着车辗转奔波数月,最终选择相州镇。王洪桂坦言,诸城“主动上门办”“主动带着办”的服务让他安心。“连营业执照都有专人代办。”王洪桂说,诸城不仅平价配置水电气路等要素资源,前期厂房选址、项目申报,一点也没落下。项目建成投产后服务照样“不打烊”,帮助企业招工,准备专利申报,申请政策补贴,冲击高新技术产业等,大大减轻了企业负担。

眼下正是农业生产旺季,位于寿光市田柳镇的潍坊呱小陌农业发展有限公司迎来了发展的“春天”。踏进公司,记者看到工人们正紧锣密鼓地进行土壤与肥料的复混加工等工作。“真没想到这么快就能办下证来,我们提前开业了。”今年1月份,该企业想进行农药方面的生产经营,本以为农药经营许可证办理很复杂,没想到通过涉农企业绿色通道,很快就办好了。一项项规范的制度,一条条简洁的流程,让证件办理更加快捷,“办事不求人、不用等”让越来越多的市场主体交口称赞。

在山东万盛新材料有限公司55万吨功能性新材料一体化项目现场,工作人员正在进行设备安装

近日,记者在位于滨海区的山东万盛新材料项目施工现场看到,各类工程车辆往来穿梭,工人们正在抓紧施工。该项目自去年2月份开工建设以来,目前已接近尾声,项目一期5个主生产车间已全部进入设备安装阶段。据悉,在项目筹备之初,山东万盛新材料仅用38个工作日就完成了“拿地即开工”的所有手续。“在滨海,我们感受到了区党工委、管委会服务企业的诚意和暖意。”项目负责人告诉记者。

“我们自己没想到的政策优惠,政府部门主动送上门。”采访中,多位企业家表示,过去这一年,潍坊推出系列组合式税费支持政策,不仅助力市场主体渡难关、减负担、增后劲,更为企业持续发展注入了“源头活水”。

……

以政策红利培育营商“沃土”,为企业发展源源不断地注入“营养剂”、提供“原动力”。在潍坊,政企连心拼发展的“双向奔赴”,奔出的是梦想、是情怀,更是一座城市的美好未来。

工作人员通过“零见面”审批平台与办事人进行远程视频互动

“加减”结合

尽洒“阳光雨露”催生“万物生长”

有系列“暖商新政”做“加法”,也有简政放权做“减法”。

如果细心留意就会发现,这两年,我市出台的政策文件有一个明显的变化:以“一”开头的专有名词变多了,“一网通办”“一次办好”“一键直达”……

越来越多的“一”字背后,是政府角色的转变。而角色之变,意味着我市在优化营商环境过程中,持续推进刀刃向内改革的力度不断加大。

近年来,我市聚焦开办企业、办理建筑许可、获得信贷、知识产权创造保护和运用等19个指标领域,组织实施优化营商环境创新突破、创新提升系列行动,探索推行“揭榜挂帅”工作机制,按批次发布营商环境重点改革任务清单,组织市直部门和各个发展主体“揭榜”攻坚,形成了“潍您办·坊便民”“零工客栈”“智慧云图”“云踏勘”改革等一批叫得响的服务品牌。

——政务服务更加高效。打造“24小时不打烊”的网上政府、掌上政府,1202项事项实现了“掌上办”,222个高频服务事项实现了极简办、集成办、全域办。推进“无证明城市”建设,上线“证明直通车”系统,实现居民身份证、不动产权证等高频证照证明在线开具。“爱山东·潍您办”和“全链条 · 金牌”政务服务品牌影响力持续提升。

——市场环境更加便利。在全省率先开发涵盖公司变更、备案、注销登记的“一键生成”商事登记智能辅助系统。优化水电气暖联动服务,建成“水电气暖”共享营业厅15个,实现公用报装业务“一站式”服务。推行简易注销“1020”改革,在全省首批推行营业执照与许可证联合开办、联合变更、联合注销“三联办理”。

“法律管家”为企业提供“法治体检”

——法治环境更加优化。“双随机、一公开”部门联合抽查拓展到了93个行业领域、161项检查事项,做到“进一次门、查多项事”。在生产流通、工程建设、交通运输等48个重点领域开展信用分级分类监管,降低守法诚信企业抽查比例。深化“首次不罚”“首次轻罚”柔性监管机制,在全省率先建立市场监管系统不予实施行政强制措施清单,免予行政强制35件。

——贸易环境更加开放。自主开发建设国际贸易“单一窗口”平台“潍坊专区”,为外贸企业提供1100项服务事项。在全省率先实现海关、码头和“单一窗口”三方平台互联互通,口岸整体通关效率提升约34%。率先在招投标领域全面推行告知承诺制,将供应商需提供的证明材料改为供信用承诺函。设立首批15家市级商标品牌指导站,为市场主体和社会公众提供便利化、高质量、全方位的知识产权服务。

“枝繁巢暖”凤来栖。在各种政策加持下,潍坊企业迅速发展。2022年,我市新增省级以上“专精特新”等五类优质企业249家;新增上市公司2家;46家企业入选省高端品牌培育企业。

营商环境没有最好,只有更好。优化营商环境只有进行时,没有完成时。与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑——开局之年,潍坊正以实施“一号改革工程”、推进“优化营商环境攻坚年”建设为抓手,全力打造一流营商环境,为推动高质量发展积蓄澎湃动能。