新时代 新征程 新伟业丨国常会对优化营商环境做出新部署

近日召开的国务院常务会议，听取了优化营商环境工作进展及下一步重点举措汇报。会议指出，今年以来我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。

湖州莫干山高新区日前出台“与企业站在一起 想在一起 干在一起”优化营商环境十条，全力助推企业扩能提产、满产达产。图为浙江省湖州莫干山高新区的浙江冠华电气有限公司生产车间内，工人正在赶制变压器产品订单。（图片由CNSPHOTO提供）

切实增强政策有效性

会议强调，要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，从企业实际需求出发，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施，并通过深化营商环境重点领域改革，切实增强政策有效性。

会议提出，要着力强化服务意识，加大政策落实力度，打通政策落实堵点，确保政策落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。

国家发改委表示，优化营商环境作为重要的改革工程，牵涉面广、涉及领域多，牵一发而动全身，要求加强宏观思考和顶层设计，深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，才能取得实实在在的成效。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，以更好营商环境助力高质量发展至关重要。国家发改委法规司相关负责人指出，要以建设全国统一大市场为重点，推动市场环境更加竞争有序。坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁，依法平等保护各类企业产权和合法权益、给予同等政策支持。全面清理市场准入隐性壁垒，健全完善违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，进一步畅通企业群众对隐性壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。

同时，推进有效投资重要项目协调机制，加强部门协同，高效保障重要项目尽快落地。持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，畅通招标投标异议、投诉渠道，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。持续推动降低企业生产经营成本，加大纾困支持力度，进一步提振市场信心。

破解经营主体发展难题

降低市场准入及经营成本、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序、提升政务服务水平……今年以来，多地把优化营商环境作为工作重点，积极探讨如何以更好更优的营商环境增强各类经营主体活力，助力经济高质量发展。

近日，北京市市场监管局出台了《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》，围绕落实北京市营商环境6.0版改革任务，在一系列重点领域助推营商环境再优化。该方案提出，要降低市场准入成本，进一步拓宽企业出资方式，支持知识产权使用权作为出资方式；拓展个体电商发展方式和渠道，支持个体网店将网络经营场所变更为线下实体经营场所。同时，推动降低经营主体经营成本。规范重点领域涉企收费，依法查处水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务领域，以及商业银行、企业宽带、中介服务等领域的价格违法行为。

为持续深化营商环境创新试点城市建设，破解制约经营主体设立、经营、发展的困难问题，进一步降低制度性交易成本，更好激发市场活力，重庆市近日印发2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单，提出围绕降低市场准入门槛和企业办事高效化、企业投资便利化，提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境，形成更多具有重庆辨识度的标志性成果，增强企业群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

6月3日，湖北省《2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》《以控制成本为核心优化营商环境操作流程图（2023年版）》同时印发，提出29条举措为优化营商环境消痛点、疏堵点、破难点。

今年初，湖北省政府办公厅印发《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》，47条举措招招为企业降成本。此次印发的行动方案，着力聚焦经营主体关切的痛点、堵点、难点，旨在推动湖北省营商环境持续优化。

打造“升级版”营商环境

还清政府欠账、盘活闲置土地，化解不动产登记历史遗留难题……以经营主体的获得感为准绳，海南策划开展服务联系经营主体系列活动，加大遗留问题核查处置力度，逐步构建起全方位企业服务体系。截至5月底，海南营商环境问题受理平台累计受理营商环境问题约5340件，办结率达92.02%。截至今年4月底，海南经营主体总量突破270万户，同比增长47.02%，增速持续领跑全国。

6月6日，辽宁省政府新闻办召开“全力打造一流营商环境主题系列（第1场）”发布会，提出强化数字赋能，深化行政权力规范化、标准化改革，持续推进政务服务流程系统化重塑。

据辽宁省营商环境建设局党组成员、副局长祝国勋介绍，辽宁印发了《辽宁省营商环境质量提升行动实施方案》，抢抓“十四五”后三年重要窗口期，全力打造营商环境辽宁升级版。近期抽样调查显示，辽宁省人民群众和经营主体营商环境满意度为90%左右。下一步，辽宁将强化数字赋能增效，推进政务服务“一网通办”。迭代升级一体化政务服务平台，除涉密等特殊情况外，实现依申请政务服务事项100%网上办。

营商环境是区域发展的重要软实力。去年以来，江西省委省政府大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，从企业和群众需求出发，持续打造优化营商环境“升级版”，各地出台2000余条落实举措，2022年为经营主体减负超2000亿元。江西省日前还出台了《关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施》，提出将持续提升“惠企通”平台办理效能，完善企业精准“画像”、智能匹配推送、快速直达兑现等功能，为企业提供一站式惠企服务。

国家发改委强调，2023年要加快推进重点领域和关键环节改革，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。（袁芳）