对标一流，济南市就进一步改善营商环境发布十大措施

6月16日下午，济南市委市政府举行新闻发布会，围绕《济南市进一步改善营商环境十条措施》相关情况进行发布解读。

近年来，济南市委、市政府坚持把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，作为激发市场主体活力和发展动力的关键举措，认真贯彻落实国务院、山东省优化营商环境《条例》，持续深化重点领域和关键环节改革，有效解决政策难点、执行堵点、监管盲点、服务痛点，建设一流营商环境迈出坚实步伐，荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”，在近期国家发改委公布的营商环境评价中列第9名，取得国家营商环境评价历史性突破。

营商环境没有最好，只有更好；优化营商环境只有进行时，没有完成时。济南作为省会城市，作为黄河流域的中心城市、山东半岛城市群的核心城市、省会经济圈的龙头城市，不能仅仅把目光局限在省内，仅仅和自己以前相比，必须在以往工作的基础上，以更高要求、更大力度、更实举措，全力打造一流营商环境，为加快建设新时代现代化强省会聚势赋能。为此，济南市委改革办会同市政府办公厅、市行政审批服务局等部门，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，围绕提升居民、企业和人才全生命周期服务水平，研究制定了《济南市进一步改善营商环境十条措施》。在文件制定过程中，主要有以下三方面的考虑。

坚持对标一流再破冰。当前，营商环境已经成为区域竞争的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点，各地大招频出、硬招不断，不少地方的优化营商环境举措已经升级到3.0、4.0版本。省委、省政府也非常重视营商环境建设，决定今年在全省实施“优化营商环境创新突破行动”，提出“全省营商环境整体走在全国前列”的目标要求。近年来，济南在营商环境建设方面虽然取得了较好成效，但与国内先进地区相比，与广大市民和企业的要求相比，还存在一定差距。建设一流营商环境，首要的是加大思想的“破冰”力度，树立主动对标一流的标杆意识，切实拿出含金量更高的改革举措。

为此，济南按照“大胆突破、集成创新、领先领跑”的工作思路，主动对标上海、深圳、南京、成都等营商环境标杆城市，结合济南实际推出了十条改革举措。这十条举措，体现了刀刃向内、自我革命的精神。像推进涉企服务、居民服务、人才服务“一口办理”，表面上是部门间的职责调整和流程再造，但背后体现的是思维方式、工作方法的重大变革。像在新旧动能转换起步区实施“新区特办”机制，表面上是放手放权、提升行政效率，但背后是整个起步区运行体制机制的重构，等等。

《十条措施》在世界银行和国家营商环境评价体系框架下，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的营商环境重点领域，从服务企业全生命周期、提升投资吸引力、优化监管与服务等维度提出了有针对性的改革举措。

第1条，推进涉企服务“一口办理”，主要是聚焦解决惠企政策兑现难、多头跑问题，整合全市惠企政策资源和各部门涉企服务职能，打造“三库一平台”，即市场主体库、惠企政策库、政府资源库和企业综合服务平台，真正实现涉企服务“一口办理”和惠企政策“免审即享”。

第2条，推行企业“休眠”保护制度，主要是聚焦保护市场主体、增强内生活力，允许企业“休眠”保护，帮助企业度过短期经营困难提供缓冲机会，让企业“苏醒”后更有活力。

第3条，推进高频服务事项“三跨联办”，主要是聚焦融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，通过各审批服务系统互联互通、深度对接，推动黄河流域城市群联动协同发展。

第4条，全面推行“无差别全科受理”，主要是聚焦解决群众办事多次跑、来回跑等问题，优化政务服务大厅窗口设置和功能，实现无差别办理所有审批事项，升级帮办代办服务，切实提升群众办事效率和服务的获得感。

第5条，全面推行工程建设项目“集成审批”，主要是聚焦解决工程项目审批量大、程序复杂等问题，提高工程项目审批、验收等全周期管理质效。

第6条，打造家门口全天候“便民驿站”，主要是聚焦提升群众办事便利度，加强群众家门口的办事服务基础设施建设，提升群众办事便利度。

第7条，全面推进人才服务“一站式、一键式”办理，主要是聚焦提升人才服务质量，通过大数据等网络技术实现人才政策的“精准推送”“一键直达”“全面覆盖”，推动由“人找政策”向“政策找人”转变。

第8条，在新旧动能转换起步区实施“新区特办”机制，主要是聚焦新旧动能转换起步区体制机制创新，为起步区下放经济管理权限，推进商事登记“即时办”、高频事项“智慧办”、工程项目“承诺办”等创新举措，破除一些原有营商环境的“硬”约束。

第9条，建立常态化政企沟通机制，主要是聚焦深入了解企业、行业、产业发展情况和实际问题，加大纾困惠企力度，搭建政企直接沟通交流平台,营造互动频繁、联系紧密的“亲清政商”关系。

第10条，全面建立营商环境“把脉会诊”机制，主要是围绕畅通多元化诉求受理渠道，通过建立企业、市民对政府的诉求反馈机制和后续处置机制，促进全市营商环境持续优化。