扬州：以营商环境的“优无止境”促进经济发展的 “稳中求进”

央广网扬州5月11日消息 近日，在江苏省考核办公布的2021年全省高质量考核结果中，扬州“营商便利度”指标排名居全省第一。

扬州“营商便利度”指标排名居全省第一，是扬州不断优化提升营商环境的生动成效。近年来，扬州市委、市政府高度重视优化营商环境工作，笃行不怠、久久为功，持续擦亮“好地方、事好办”金字招牌，努力以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中求进”。

从一份排名看营商环境优化提升

营商环境代表全市整体形象，对招商引资和地区口碑具有风向标意义，而“营商便利度”指标是扬州市高质量考核的一项重点指标。

“在营商环境14项评价指标中，扬州8个指标实现进位或满分，支撑了扬州‘营商便利度’指标排名居全省第一。”市发改委（营商办）工作人员介绍，14项指标包括开办企业、办理工程建设项目审批、获得电力、不动产登记、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、执行合同、知识产权创造保护运用服务、政务服务、市场监管、政府采购、招标投标。

值得一提的是，扬州的跨境贸易指标考核两年均获得满分；获得信贷指标考核去年获得满分；政府采购、市场监管指标考核去年均升到一档，并获得满分；招标投标指标从前年全省第5名提升到去年并列全省第2名；不动产登记指标排名从全省第13名提升到第7名；政务服务指标从第9名提升到第8名；办理破产指标，省评价共设三档，扬州市从第三档进入第二档。特别是不动产登记、办理破产、政府采购、市场监管等4个指标值得总结经验并推广。

从一套“组合拳”看部门通力合作

营商环境考核指标的数据是冰冷的，而冰冷数字的背后是各地各部门温情的服务。

公共资源交易平台作为提升营商环境的重要阵地，解决交易服务痛点、提升市场主体满意度是当务之急。“参加政府采购项目招投标时，对条款存疑可以反馈给交易中心，采购单位会对一些不太合理的条款内容进行修改。”一名企业代表给扬州市政务办探索建立的公共资源交易市场主体和第三方满意度评价机制点了个赞。

该评价机制建立后，意味着政府采购和招标投标满意度，也可进行“好差评”。扬州市公共资源交易中心及各县(市、区)分中心根据评价意见持续推动问题整改，“以评促行、以改促建”，切实提升全市的公共资源交易满意度。

扬州市政务办积极优化公共资源交易环境，是扬州优化提升营商环境的生动样本。各地、各部门正密切配合、同频共振打出“组合拳”，打造营商环境“软实力”：

扬州市在全省率先上线市政府采购市县一体化云平台；在全省率先推行证明事项告知承诺制；在全省率先推进“获得电力”示范区建设工作；在全省率先实施新办企业银行开户和印章刻制双免费；扬州不动产交易登记纳税实现全域线上办理；开设“政务服务1号窗口”专办“办不成事”……

从一系列目标看争先进位的决心

营商环境没有最好，只有更好。2022年，扬州市对标先进城市，聚焦问题短板，制定了《2022年扬州市优化提升营商环境任务清单》，即扬州市优化营商环境3.0版。2022年的《任务清单》与去年的“36条”相比，增加到了“52条”，着重聚焦短板弱项并巩固提升，特别是围绕企业关注的痛点、堵点、难点逐一回应。

“今年，比照14个省营商环境评价指标，《任务清单》明确要求各项工作和各个地区全面攻坚突破、力争全部跻身全省前列。”市发改委（营商办）工作人员介绍，比如在指标方面，开办企业、办理工程建设项目审批、办理破产等10个指标力争全省前5位，政府采购、招标投标等2个指标力争全省前3位，跨境贸易、获得信贷等2个指标力争获得满分，用优质的营商环境助推经济高质量发展。

目前，市本级和各县（市、区）在政务服务中心设立了开办企业专区，为企业提供包括办照、刻章、税务、人社、公积金、银行开户在内的一站式服务，实行一窗受理。

扬州人力资源许可事项首次实现“信用+承诺”办成“一件事”。该制度实行以来，全市各级行政审批窗口一次性缩减法人身份证明、从业有效证件等多项材料，办理时间从原来的一天缩短至30分钟以内。

扬州海关积极推进国际贸易“单一窗口”应用，一季度原产地证书自助打印约4000份，金额约2.5亿美元，自助打印率约占可打印证书的90%。

“拿地即开工”，对于推动重大项目建设意义重大。今年，市自然资源和规划局将积极助力推进开发园区重大工业项目“拿地即开工”常态化，力争该工作位于全省前列。该局将从项目获取阶段发力，充分规范有效运用“多规合一”平台，统筹协调项目前期策划生成，为后期手续的办理压缩相应时限，从而为项目出库提供加速度。（杨立鹏 扬发改）