重磅文章 | 2022年中国经济如何打好稳中求进组合拳？

2021年中央经济工作会议明确提出：“必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。”

坚持系统观念。在系统观念上要强调经济工作的相关内容，内容包括五点：第一，科学预见；第二，辩证认识；第三，统筹考虑；第四，做好应对；第五，协同一致。

以结构改革为主线。从经济规律来讲，改革发展的基本环境和逻辑在当前最主要的表现是结构改革。应对经济运行三重压力的第一个要求就是结构改革。在结构改革的基础上，提高效率，进而推进外部统筹。结构改革是放在主线地位、优先地位、核心地位的。同时，还要重视稳增长和改革之间的关系协同。2021年中央经济工作会议指出：“结构政策要着力畅通国民经济循环。”从大的角度来看，现在的结构改革最主要的载体是供给侧结构性改革。从供给侧结构性改革来看，“重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节”。从三个“重在”的角度出发，一要通过供给侧改革有效保障居民收入，在居民收入得以稳定的情况下，形成供给和收入之间的平衡。二要突破供给约束堵点。供给约束包括直接约束和间接约束两类。直接约束指管制的约束、垄断的约束，就是基于约束而形成的权力。间接的供给约束有市场因素，也有政府因素。从政府因素来看，高额的税赋成本、高额的金融成本、融资成本就是政府端的主要因素。此外，在市场端还有其他因素存在，比如，上涨过快的人力资源成本变动、原材料价格成本变动等。突破供给约束堵点就是打破不合理的垄断。三要打通生产、分配、流通、消费各环节。生产是产出创造的过程；分配是创造的价值要分配，有一些分配给居民消费，有一些留给企业再投资，有一些分配给政府作为政府的收入。生产和分配的关键是能不能通过有效的分配更好地促进市场发展。商品进入到批发环节、零售环节称之为流通。流通如果能够产生销售，那就是消费。要做好生产、分配、流通、消费的关键性改革。

推进和完善“三个市场”。第一个市场是流通市场的建设与发展；第二个市场是要素市场的建设与完善；第三个市场是消费市场的鼓励与促进。建设好这三个市场才能有效满足打通生产、分配、流通、消费各个环节的总体要求。

继续推进“三去一降一补”。当前，“三去一降一补”总体落脚点在政府端。从市场端该怎么做？市场端的做法是三个“重在”，即“重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节”。因为需求牵引供给，供给创造需求，从而形成更高水平的动态平衡，以此为基础完成质量变革、效率变革和动力变革，进而支撑中国经济的高质量发展，达到中国经济发展的战略目标，实现中国经济的平稳、有序、现代化的发展和提升。

稳增长将成为2022年的政策主线。我们要坚持稳字当头、稳中求进，着力稳定宏观经济大盘，加快构建新发展格局。