275条措施！威海出台深化营商环境创新提升行动实施方案

齐鲁网·闪电新闻8月30日讯8月29日下午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，市政府副秘书长、市政府新闻发言人刘炜，市行政审批服务局局长徐林，市发展改革委副主任王传军，市司法局副局长、新闻发言人毕建鹏，市地方金融监管局副局长秦泰介绍《威海市深化营商环境创新提升行动实施方案》有关情况。

近年来，威海市聚力推进政府职能转变，实时对标最优，接续开展优化营商环境专项行动，全力打造国际化、法治化、市场化一流营商环境，连续三年在全省营商环境考核中位居第一方阵。为深入贯彻大抓经济工作鲜明导向，持续擦亮“威海营商行”工作品牌，进一步优化提升全市营商环境，威海市委、市政府近日研究通过《威海市深化营商环境创新提升行动实施方案》。这是自2018年以来，威海市连续制定的第6个优化营商环境方面的行动方案，在深入调查研究、广泛征求意见、反复组织论证、充分吸收借鉴先进城市经验的基础上，提出进一步优化营商环境的具体措施。

营商环境好不好，企业最有发言权。深化营商环境创新提升行动的总体目标，就是聚焦“大抓经济、拼的是营商环境”这一导向，锚定大幅度提升企业获得感这一目标，坚持“有求必应、无事不扰”的服务理念，强化政策精准供给，加大政策落实力度，打通政策落实堵点，努力打造与“精致城市·幸福威海”建设相适应的市场主体发展生态，为积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设、打造共同富裕先行区提供有力支撑。

为确保创新提升行动走深走实、见行见效，在23个重点领域，细化制定了275条具体改革措施。每项改革措施都明确牵头部门、责任部门、完成时限和具体要求。

打造高效便捷的政务环境

聚焦企业准入与退出、不动产登记、数字化改革等6大领域，提出探索市场准入退出便利化改革、融合不动产登记“公积金”、搭建“云端办税服务厅”、开展数据应用创新行动等80条改革举措。比如，全面推进“无证明城市”建设，推动“居民码”与政务服务平台、相关业务系统、服务终端对接，围绕文化旅游、酒店住宿、交通出行、食堂就餐等高频社会场景，打造不少于10个“码上办”应用场景，全面实现“亮码服务”。

打造公平竞争的市场环境

聚焦政府采购、招标投标等7大领域，提出开展政府购买服务改革试点、构建招标投标公平竞争审查机制、建立知识产权技术专利标准创新联动体系、创建市场监管信用标准化试点等92条举措。比如，推动个体工商户差异化监管试点，构建个体工商户信用风险分级分类指标体系，确定全市个体工商户信用风险等级，对不同风险等级个体工商户实行差异化抽查，实现靶向监管，有效减少检查频次，更好地保障企业正常生产经营。

打造公正高效的法治环境

聚焦保护中小投资者、办理破产等4大领域，提出建设国际仲裁院、探索建立清欠工作协同联动机制等34条举措。比如，推动实施企业信用修复专项行动，提升企业信用修复效率，这也是今年的一个创新亮点。对2023年2月28日前已公布的所有失信被执行人企业建立台账，制定诉讼全流程信用激励、预警及修复机制指导意见，对符合条件的失信被执行人企业完成信用修复，依法为企业在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入等方面扫清障碍。

打造开放透明的投资环境

聚焦金融服务、科技创新、市场开放等6大领域，提出开展中韩整车运输试运行、扩大“免申即享”的覆盖面、创新科技计划项目攻关组织模式等69条举措。比如，围绕增加普惠小微贷款投放，对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量提供激励资金，确保年内普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款增速，贷款余额户数不低于年初水平。围绕拓宽融资抵押物范围，扩大知识产权、应收账款、碳排放权等抵质押融资业务规模，积极推广“生态资产权益抵押+项目贷”、合同能源管理项目收益权质押等贷款模式，进一步提高企业融资可得性。

打造“威海营商行”服务品牌

主要围绕解决市场主体经营发展难点问题，推进完善“威海营商行”综合服务平台功能、搭建营商环境重点数据监测平台、启动市场主体满意度大提升行动等工作，系统优化涉企服务能力水平。目前，正在组织开展“威海营商行·区市巡礼”等系列营商行活动，已经先后走进经区、乳山、环翠、临港等4个区市、开发区，邀请当地企业代表与相关部门负责人，实地观摩了解营商环境变化，面对面沟通交流发展路径，现场研究解决难点问题，全面提升企业参与度与获得感。

营商环境事关全局、事关长远、事关高质量发展。为确保各项改革举措尽快落地见效，将从四个方面入手，强化组织保障，狠抓任务落实。

强化统筹推进

建立市政府分管领导“总指挥”协调推进机制，强化“市级层面抓统筹、各攻坚团队抓推进、部门区市抓落地”。市优化营商环境工作专班发挥综合协调作用，各指标、专题组牵头单位、责任单位履行职责，共同推动2023年底前各项改革任务落实落地。本方案配套措施印发后，各区市、开发区结合实际制定具体落实方案，确保各项工作落实落细。

鼓励创新突破

今年将在全市开展营商环境创新“揭榜挂帅”活动，鼓励区市、开发区和部门、单位瞄准最高标准、最高水平先行先试，力争形成一批全国领先的创新成果。注重发挥基层首创精神，组织市县两级筹建创新突破项目库，推动资源整合，支持有意愿、有能力的区市、开发区和部门、单位主动承接市级创新性工作，系统评估现有改革措施，持续激发改革内生动力，年底前推出不少于100项利企便民政策措施。

加强宣传引导

持续放大“威海营商行”品牌效应，各区市、开发区和营商环境各指标牵头单位及时普及优化营商环境新政策、新做法，回应社会关切，持续营造优化营商环境浓厚氛围；加大信息报送力度，积极宣讲政策、听取意见、提升工作。

健全督导考评

深入开展护航优化营商环境专项行动，健全营商环境考核评价体系，完善评价机制和考核办法。采用“月调度、月通报”形式，建立改革任务动态调整机制，破解难点堵点，发现问题及时督促落实。健全优化营商环境监测体系，汇集各级各部门重点数据，实行营商环境“无感监测”。完善营商环境问题反馈和督办解决闭环机制，持续提升市场主体满意度和获得感，大力营造齐抓共创一流营商环境的良好局面。

闪电新闻记者 孙雅倩 报道