推进海南自由贸易港建设

　　在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央把握主动、制胜未来的“先手棋”。就海南省如何贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要指示批示精神，全力推进自由贸易港建设，经济日报记者采访了全国人大代表、海南省省长刘小明。

　　“今年政府工作报告提出，深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。这体现了党中央、国务院对海南自贸港建设的殷切关怀和高度重视。”刘小明代表说，自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，心系“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，蹄疾步稳推进自由贸易港建设进入成型起势阶段。2023年，海南地区生产总值增长9.2%，社会消费品零售总额增长10.7%，货物贸易、服务贸易分别增长15.3%、29.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、8.3%，近5年经济外向度提高13.3个百分点。

　　刘小明代表说，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自由贸易港封关运作的攻坚之年。海南将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在做好常规工作的基础上，聚焦关键领域、关键问题，凝心聚力打好七大攻坚战，巩固和增强经济回升向好态势，奋力夺取海南自贸港建设和高质量发展新胜利。

　　第一，打好封关运作准备攻坚战。封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”，关乎国家重大战略落实和各界对自贸港的预期。根据工作安排，海南将在2024年底前完成封关各项准备工作、2025年底前封关运作。我们将认真落实封关方案，项目化清单化推进各项工作，加快完成软硬件建设，对政策制度、封关设施、系统平台等进行全方位、全流程压力测试，守住风险防控底线，为2025年底前封关运作打下基础。

　　第二，打好投资扩容增效攻坚战。投资抓的是当前、投的是未来。当前海南自由贸易港建设正处于关键期，更需要充分发挥有效投资的关键作用。海南将坚持“项目为王”，抓好一批投资体量大、引领性强的重大项目落地，以投资之“进”促经济发展之“稳”。

　　第三，打好国际旅游消费提档升级攻坚战。国际旅游消费中心是海南的重要战略定位。面对国内外激烈的市场竞争，海南将进一步延伸旅游消费链条，打造“旅游+演艺”“旅游+体育”等特色消费场景，全力激发有潜能的消费。在消费热点上，重点办好第四届中国国际消费品博览会等重大展会，创新离岛免税销售、优化医疗旅游措施、打造“留学海南”品牌，让更多“流量”变“留量”。在潜在需求上，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，鼓励汽车等大宗消费品更新换代；用足用好59国免签政策，努力将海南打造成“外国人游中国”的重要中转地和目的地。

　　第四，打好产业补链强链攻坚战。以科技创新推动形成新质生产力、练好实体经济“内功”，是决定自贸港未来的根本基础。过去一年，海南围绕发展新型工业，积极布局创新链、培育产业链，全省规模以上工业增加值增长18.5%，增速全国第一。今年，海南将进一步发挥开放优势、政策优势和“三度一色”（气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色生态）比较优势，紧抓种业、深海、航天、数字经济、绿色低碳等新领域新赛道蕴藏的新机遇，加快构建开放型生态型创新型产业体系。

　　第五，打好营商环境整体提升攻坚战。营商环境是决定自贸港建设成败的关键因素，对海南而言，优化营商环境只有进行时，没有完成时。海南将锚定2025年营商环境总体达到国内一流水平的目标，以群众和经营主体满意度为导向，以诚信建设为抓手，以政府数字化转型为手段，谋划实施一批“颗粒度”更细的改革举措，推动部分领域和区域营商环境率先达到全国一流水平。

　　第六，打好金融稳进扩量提质攻坚战。深入贯彻落实中央金融工作会议精神，立足自贸港金融定位，突出金融服务高水平开放、服务实体经济发展，积极吸引各类持牌金融机构和长期资本落地，用足用好各类投融资政策和工具，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，防范化解金融风险，为自贸港建设营造良好金融环境。今年，海南将力争尽早上线运行多功能自由贸易（电子围网）账户，出台跨境资产管理相关实施细则，全力服务贸易投资自由化便利化。

　　第七，打好外贸外资稳增促优攻坚战。持续加码“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”建设，更好集聚和配置全球资源，打造国内国际双循环重要交汇点。一方面，对标国际高标准经贸规则，大力发展跨境电商、海外仓、离岸贸易等新业态新模式，推动外贸表现超过全国平均水平；另一方面，全面落实新版海南自贸港外商投资准入负面清单，不断拓展国际经贸合作。

　　刘小明代表表示，每一场攻坚战都是硬战，海南已成立攻坚专班，制定攻坚方案，构建起闭环运作体系，全省一盘棋推进、省市县同题共答，确保七大攻坚战场场出彩、全年精彩。 （经济日报记者 王 伟 潘世鹏）