多措并举支撑四川万亿级医药健康产业发展

人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。习近平总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。党的二十大报告指出，推进健康中国建设，其中一点是要促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

据国家卫生健康委测算，2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。面对日益庞大的老龄人口数，目前的医疗健康产业发展水平尚有较大差距，还不能充分适应，甚至可能出现供不应求的局面，医疗健康产业的发展有着巨大紧迫性，也有着巨大的空间和机遇。

省委十二届三次全会提出，培育形成医药健康万亿级产业，打造全国重要的医药健康产业集群。这为顺应产业变革和人口老龄实际，满足人民群众日益增长的健康需求，为全省构建现代化医药健康体系，加快推动卫生健康事业高质量发展明确了方向和路径。

近年来，我省医药健康产业各项主要经济指标稳定增长，全省规模以上医药制造企业600余家，已成为重要的支柱产业，但仍存在短板，还需有力推动全省各地共同发力支撑万亿级医药健康产业发展。

一些市州医药健康产业发展不强的主要原因有以下五个方面：一是当地对医药产业的扶持政策参差不齐，产业集聚牵引能力不足。二是科技金融支撑乏力。三是公共平台建设滞后。四是人才引进育留困难。五是政产学研用结合不深。特别是一些地方医药健康产业仍然处于初级阶段，产业发展与医教研资源还未形成有效的衔接和互动，未能真正发挥科研院所与医药健康产业的人才科技相互支撑作用。

现阶段，医药健康产业作为具有巨大市场潜力的新兴产业，辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大。加快医药健康产业发展，不仅是保障和改善民生，不断满足人民群众健康多元化需求的客观要求，也是优化产业结构，助推经济高质量发展的重要举措。如何抓住战略机遇，聚焦群众需求推动其全面发展，真正发挥全省医药健康产业的聚合聚变协同效益？为此建议：

强化顶层设计，综合做好全省园区产业布局。根据全省医药健康产业现状、各市州资源禀赋和医疗卫生条件基础，制定全省医药健康产业布局图，挑选有发展潜力的地区作为医药产业园的飞地，通过共享产业链、创新链、生态链、人才链，阶梯式培育能够承接全省医药健康产业的中试、生产制造基地，承接中心城市外溢的项目和企业，通过协同、错位、特色发展，让各市州能有机融入全省万亿级医药健康产业。

加强政策扶持，推动医药健康产业发展壮大。进一步加大财政对医药健康产业的支持力度，扩大对医药企业和医学院校的科研项目资金和专项扶持资金的总预算规模，从基数上增加企业和高校享受补贴的金额，鼓励医学院校开放共享大型科研仪器设备和平台，打造药物分析测试中心等公共技术服务平台。同时，通过政府引导设立各类聚焦不同细分领域的产业基金，借力资本杠杆作用，提升各市州医药健康产业规模和市场竞争力。加大引进和培养人才力度，完善相关配套政策，提高研发注册、生产质量、市场销售各环节的经营能力。

加速川渝医药健康产业的合作，打造更高层次医药产业集群。抓住成渝地区双城经济圈建设机遇，利用一些地级市毗邻重庆的窗口作用和土地、人力成本优势，积极开展公共技术服务平台建设、医药研发、人才交流、项目融资等方面合作，实现特色优势互补，促进产业协同创新、有序转移和优化升级，加快形成川渝地区公共技术服务平台资源开放共享、协同发展的战略格局。

深化校地合作，推动重大科研成果落地转化。通过支持省内医学院校发展，加快具备条件的医学院校建成临床医学、中西医结合、药学、护理学等一级学科博士点，让支撑医药健康产业发展成为医学院校的办学特色，更好支撑政产学研用融合发展。同时依托现有相关医科大学附属医院国省重点实验室和药学院，建好相关医药现代产业学院、新药评价研究中心、药物临床试验中心、中试制剂中心、检验检测中心和药械审评核查服务中心等机构，通过不断延链补链强链，推动医药科技成果转化和技术转移，促进医药健康产业高质量可持续发展。

（作者系西南医科大学党委书记）