推动沿海产业复兴实现跨越式发展的思考

一、背景

这是一个非常严峻的问题——日本排放的核污染，目前已经影响到中国经济的发展。中国沿海海洋渔业因日本核污染而呈现萎缩状态，中国沿海县市应该如何应对？这个问题的幕后原因是日本福岛核事故对海洋环境造成了严重的污染，放射性物质随着洋流扩散到了周边海域。这对中国沿海的海洋经济产生了直接及间接的影响，导致了中国沿海海鲜产品的质量下降，或含有放射性物质，导致市场需求减少，上下游产业也面临着巨大的挑战。据有关媒体报道，整个排放区将持续30年！如何有效破局？本文拟对因地而制宜，内外兼修治理日本核污染，推动沿海产业复兴实现跨越式发展作粗浅探讨，以供党政及金融及其他管理部门作决策参考使用，从而达到抛砖引玉的效果。

二、日本核污染负面影响及应对举措建议

一、日本核污染带来负面影响

（一）日本排放的核污染，造成中国部分沿海经济的萎缩，造成沿海部分居民生活的困顿；海洋渔业经济所产生的GDP明显下降。

（二）海洋生态系统受到影响。污染水中的放射性物质影响海洋生物的健康。海洋生物的食物链受到损害极大，也影响了海洋生物的寿命。

（三）对人类健康有影响。如果食用受到核污染的海鲜产品，会造成男性不育及孕妇流产，给中国人民传宗接代带来负面影响。如果长期食用有放射性物质的海产品，就可能增加生病的机率，增加患癌的风险。对婴幼儿，会产生畸形，也可能影响其成长。

二、对相关部门应采取的举措之建议

（一）党建引导

以党建链牵引海洋产业链、赋能创新链，让党旗在重振海洋产业链上高高飘扬！海洋产业链在哪里，党组织就要把触角延伸到那里。要积极掌握好海洋生态与民生保障、人民生活改善之间的关系和尺度。树立海洋生态保护修复典型案例，并不停地宣传；树立海洋渔业对外开放合作优秀样板；尽力保护好海洋生态环境。办公室、党委宣传部积极做好宣传，让老百姓少吃被核污染的海鲜，减少致病源。

（二）产业替代

对以海洋渔业为主的沿海经济，应进行有步骤的产业转型，进行产业替代，从而有效降低损失。而产业转型，转型为旅游产业，不失为一种很好的办法。有的近海洋的渔业小镇，可以大力发展旅游经济，诸如渔歌唱晚、名人旅游、人造土山旅游。为什么要建人造土山呢？现在平原地区的人喜欢爬山，平原少山，为什么不在平原建几个人造土山，让群众们爬爬山呢？也可锻炼身体啊！像浙江绍兴市，发展名人旅游比较好，别的城市可以去浙江绍兴去考察，学习创办名人旅游的经验。浙江绍兴的“鲁迅”故居，周围商业氛围较浓，创造了很多的就业机会。政府部门应给予优惠政策，给振兴沿海旅游经济铺筑“复兴路”，保障中国沿海旅游经济驶入“快车道”。像江苏南通名人张謇、如东名人刘宝泰等，都可发掘！张謇如夫人吴氏，也是刘宝泰姻亲。刘宝泰（江苏如东马塘人，原籍安徽歙县）是民国早期著名书法家、民国早期省长级人物，与民国大总统黎元洪的老师清两江总督、闽浙总督周馥也是姻亲，一直受忽视，建议政府应重视起来。对历史人物的局限性，不要过度苛求他们的完美性，只要有利于经济发展就行，只要有利于民众生活水平提高、能解决困扰政府的就业问题就行。兴建了旅游小镇，可解决很多人的就业问题，如转岗的渔民、摆摊的小贩、市场上靠卖海鲜的小老板、生活困难的家庭等。其实，发展海洋旅游是沿海县市很好的应对策略。沿海县市可以充分利用自身的海洋资源优势，发展海洋旅游产业。通过打造特色的海洋旅游产品，吸引更多的游客，带动相关产业的发展。推出特色旅游产品；开发与海洋环境保护相关的特色旅游产品，如海洋生态游、海洋科普游等。吸引游客关注海洋环境保护。通过各种渠道，宣传海洋旅游的安全性和吸引力，消除游客的顾虑，提升他们对海洋旅游的信心。发展周边地区旅游，利用好周边的旅游资源，分散游客流量，减少对受污染地区的依赖。

（三）监测治理

必须加强海洋环境监测与治理。政府应加大对沿海地区海洋环境的监测力度，建立完善健全的监测体系，及时掌握海洋污染状况。同时，要加强对日本核污染的治理，采取有效的措施减少放射性物质的扩散，保护海洋生态环境。与有关国际组织合作，建立全球统一的监测网络：建立一个全球性的海洋环境监测网络，包括在福岛及周边地区设置更多的监测点，定期监测海洋中的放射性物质水平、海洋生态系统的成长状况、健康状况；海洋生物体内的放射性物质的浓度。这将有助于全面了解核污染的扩散范围和污染程度，并及时发现潜在的问题。福岛核事故是一个全球性的问题，需要国际社会的共同努力。各国之间应加强合作，分享监测数据、科学研究成果和治理经验；国际组织可以发挥协调作用，促进各国之间的沟通与写作。通过不断改进和创新海洋环境监测的技术和方法，提高监测的准确性和灵敏度。例如，利用卫星遥感技术、水下自主探测器和新型传感器等手段，更全面、实时地监测海洋环境中的放射性物质分布和变化。开展科学研究与风险评估是加强海洋环境监测与治理的其中一个方面。通过加大对海洋环境中放射性物质的迁移、转化和生态影响的科学研究，深入了解核污染对海洋生态系统和人类健康的长期影响。基于科学研究结果，进行风险评估与预测，为制定合理的治理策略提供依据。此外，各国应制定和完善与海洋环境保护相关的法律法规，明确责任和处罚措施，加强对核污染排放和海洋污染行为的监管和执法力度，确保法律的有效实施；积极加强应急响应能力。建立健全应急响应机制，制定应对核污染突发事件的预案。提高应急监测和处置能力，及时采取措施减轻核污染对海洋环境的影响。

（四）转型升级

推动海鲜产业海洋渔业产业的转型升级。首先是加强源头监管，对海鲜产地进行严格的监测和检测，确保海鲜的质量安全。其次是建立可追溯体系，建立海鲜产品的追溯系统，从捕捞、养殖到加工、销售的全过程进行监管，确保消费者能够了解产品的来源和质量信息；让消费者能够了解海鲜的来源和生产过程，增加消费者对产品的信任。鼓励发展海鲜养殖，通过科学的养殖管理和技术创新，提高海鲜的产量和质量，提高渔民和生产者意识，加强对渔民和生产者的培训，提高他们对核污染的认识，促使他们采取必要的保护措施，确保海鲜产品的质量安全。同时，加强养殖环境的监测和管理，确保养殖海鲜的安全性。还有，提升海洋产业附加值，加大对海鲜产品的深加工和开发，推出更多高附加值的海鲜产品，如海鲜保健品、海洋调味品等，提高产品的经济效益。积极打造具有地域特色和品质保障的海鲜品牌，通过品牌营销和宣传，提高产品的市场竞争力和知名度。利用科技手段改善海鲜养殖和加工过程，降低成本，提高效率。同时培养专业人才，加强对海鲜产业相关人才的培养，提高从业者的专业素质和技术水平，为产业的转型升级提供有力的人才支撑。此外，通过宣传和教育，提高消费者对海鲜产品的认知和安全意识，引导消费者理性消费，促进市场的健康发展。通过以上建议的实施，可以逐步推动海鲜产业的转型升级，减少对海洋环境污染的依赖，提高产业的可持续性和竞争力。同时，也有助于保障消费者的健康和安全。

（五）国际合作

加强国际合作也是发展海洋旅游的一个思路，与其他国家和地区合作，共同推动海洋旅游的发展，分享经验和资源，提高海洋旅游的质量和效益。提高游客环保意识，通过教育和宣传，提高游客的环保意识，让他们在旅游过程中自觉保护海洋环境。以上建议的实施，可以在一定程度上缓解日本福岛核事故对海洋旅游的影响，同时也有助于推动海洋环境的保护和可持续发展。

（六）政策支持

政策支持与引导：政府应出台相关政策，支持沿海县市的产业转型和升级。提供财政补贴、税收优惠等措施，鼓励企业和渔民积极参与产业转型。政府制定对海洋环境保护和核污染治理的专项政策，明确目标和措施，为相关工作提供指导，并加大资金投入，提供财政支持，用于海洋环境监测、科研、治理等方面，确保工作的顺利开展。鼓励科技创新；出台鼓励政策，支持科研机构和企业在核污染治理、海洋环境保护等领域进行技术创新。通过政策引导，鼓励沿海地区的产业结构调整，减少对海洋资源的过度依赖，推动可持续发展。建立补偿机制；对于受核污染影响的沿海地区和相关产业，政府可以建立相应的补偿机制，减轻其经济损失。

（七）区域交流

积极加强区域交流合作。中国受污染的沿海县市之间可以加强合作，共同应对核污染带来的挑战。通过合作，分享经验和技术，共同推动海洋环境的保护和治理。像江苏省就在布局实施连云港、南通、盐城等国家级海洋生态保护修复重大工程，加强海洋、湿地、公园开发，成为习近平生态文明思想开花结果的精彩画卷。建立国际监测网络，各国共同建立一个广泛的海洋环境监测网络，共享监测数据和信息，及时掌握污染情况的变化，为应对措施提供科学依据。开展技术合作是加强合作的方面之一。各地应加强在核污染治理技术、海洋环境保护技术等方面的合作研究与交流，共同开发有效的治理方法和技术。通过协商，制定统一的海洋环境污染监测标准、食品安全标准等，确保各区在应对核污染时采取一致的行动。

（八）信息透明

加强信息透明度是加强区域合作的条件之一，各区域应及时、准确地向社会公开核污染相关信息，接受社会监督，避免信息不透明引发的恐慌和误解。通过组织区域会议和研讨会加强区域合作，定期举办区域会议和研讨会，促进各区域专家、学者之间的交流与合作，共同探讨应对核污染的最佳策略。提供资金和技术支持，发达国家可以向受影响的地区提供资金和技术支持，帮助他们加强海洋环境保护和治理能力。开展公众教育和宣传，各区域共同开展公众教育和宣传活动，提高公众对核污染危害的认识，增强环保意识。推动协议和条约，通过协议和条约，明确各区域在海洋环境保护和核污染治理方面的责任和义务，强化区域合作的法律基础。加强区域合作是应对全球性问题的关键，通过各区共同努力，可以更有效地应对日本福岛核事故对海洋环境造成的污染，重现水清滩尽湾美，保护海洋生态系统和人类健康。     
   （九）金融支持

所有经济建设离不开金融支持的帮助。金融业应在监管部门的有效监督下，对海洋渔业人工养虾、人工养蟹、人工养海鱼、人工养泥螺等人工海洋养殖产业进行适当的资金支持，给予有效的贷款，多给予信贷“及时雨”，而尽量不要抽贷、断贷。对近海的小镇，金融要特别支持，拿出优惠的金融政策。对近海的乡镇公共基础建设，金融要给予积极的有效的支持。对移动5G进入沿海的乡村，金融业也要给予积极有效的支持。政府可成立金融支持小组，由政府分管金融的领导作组长，人民银行领导、金融监管机构领导作副组长，所有金融机构领导作小组成员，对沿海经济建设进行分类别的金融指导与监督、帮助。金融业要多发展消费贷、发展场景金融。

（十）特色规划

转型旅游小镇的沿海小镇，政府可规划建成人工土山、人工绿化植被天然氧吧、土山小庙、仿古商业街、人工海市蜃楼、仿古宫殿、仿古大宅院、仿古庄园、仿古旧古桥、仿古古诗中的场景（如叶绍翁“满园春色关不住”式的田园风光古代小庭院）、当地名人纪念馆、古玩庙会、古玩一条街、创客一条街、人工塔等。 同时，要求金融业给予相应的金融助力。其中，古玩一条街，可由招商部门招全国各地的古玩商，来此创业生根，建成像北京潘家园一样的全世界有名的古玩市场，打造出影响力。这些仿古建筑，除了吸引人来旅游之外，还可租给商户经营，以创造出税收与GDP。 古诗中的故事，是潜力旅游资源；所以，要及时申请专利，揽住潜力资源，以帮扶民众致富。当地有什么名人，可以特别收集他们曾用过的物品，放在名人纪念馆内，让来旅游的游客瞻仰。创客一条街，就是解决大学生、青年的就业问题，让青年人有创业的舞台。               

三、结论与展望

综上所述，为了我们的海洋，为了我们的未来，为了人民群众的幸福指数，为了新型城镇化建设，为了乡村振兴，我们想强调的是，应对日本核污染对中国沿海海鲜产业的影响，需要政府、企业和社会各方面的共同努力。我们千万不能忽视这个问题，也不能等待问题的自然解决。我们必须采取积极的行动，保护我们的海洋生态环境，拯救我们的海鲜产业。在这个过程中，我们每个人都可以发挥自己的作用。作为消费者，我们可以选择购买来自安全海域的海鲜产品，支持那些注重环保和可持续发展的企业。作为企业，我们可以加强自身的管理和创新，提高产品质量和竞争力。我们建议政府制定更有效的政策和措施，推动海洋环境的保护和海鲜产业的发展。历尽寒冬何所惧？迎取春色倍还人！我们相信，在以习近平总书记为核心的党中央强有力的领导下，一定会解决沿海因日本核污染所导致的经济与民众生活困境，并且能让老百姓工作安心、让人民生活指数幸福指数越来越高！

（作者：王国灿系中国法学会会员，浙江理工大学生态文明研究员特聘研究员；严永成系中国金融作家协会会员，供职于江苏省如东县农业银行综合管理部）