长沙多措并举深化“放管服”改革

6月28日，在长沙经开区全科审批预审团队指导下，湖南湘联科技有限公司与园区签订招商合同。长沙经开区实施“洽谈即服务”以来，帮助多家公司提前规划设计方案和实施技术审查，让企业对园区“一见钟情”。

　　长沙53%的规上工业企业、61%的高新企业、88.7%的上市企业，都集中在14个国家级、省级园区。长沙市行政审批服务局持续深化“放管服”改革，为园区赋能，“办事不出园”跑出加速度。

　　权力下放，“园区事”实现“园区办”

　　今年4月，长沙经开区湖南星通科阳冷链科技有限公司拿到首张企业“登记确认制”营业执照，这标志着长沙市场主体登记便利化改革再上新台阶。新方式不需要登记机关进行许可，只要企业申请并作出信用承诺，登记机关对主体资格和登记事项形式审查并行政确认后即可公示颁证。

　　在星通科阳不远处，中电数智产业园建设如火如荼。项目负责人介绍，该项目作为长沙经开区全功能综合审批试点项目之一，其规划总平面图与基坑施工图不再需要经规划、住建等多部门条线式先后审查，而是全流程由园区新组建的全科审批团队“一个处室”负责到底，在总图公示期间同步完成，为企业节约1个月审图改图时间。

　　近年来，长沙市行政审批服务局会同相关职能部门，持续推进审批权力向园区下放、政务服务向园区下沉，制定《长沙市园区赋权指导目录》，将土地供应与项目推进、市场准入与企业经营、招商引资与招才引智等方面168项闭环管理权限赋予园区，全市工程建设项目审批权限实现全链条下放，园区拥有更大的审批服务自主权。同时，在长沙经开区等园区持续开展相对集中行政许可权改革试点，力推“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务”，实现“园区事园区办”。

　　极简审批，“承诺制”代替“审批制”

　　通常，从项目报建启动到开工建设，需耗时半年以上，但东鹏饮料华中区域总部及生产基地落户长沙金霞经开区，从洽谈到签约落地仅用了1个月。金霞经开区通过开展项目定制服务，结合告知承诺、模拟审批、容缺预审等，打造“极简审批”新模式。传化公路港四期、华南光电等一批重大项目均提前50天左右开工。

　　浏阳经开区博大汽车轻量化精密零部件生产研发基地项目，申请当天即拿到了施工许可证。浏阳经开区通过开展“用地清单制+告知承诺制”试点工作，让“土地”带上“标准”出让，用“承诺制”代替“审批制”，探索项目高质量快速落地新路径。

　　“2019年至今，长沙通过多种形式，向区(县、市)、园区、自贸片区先后下放行政权力219项。特别是在自贸片区成立以来，我们加大‘极简审批’模式探索步伐，通过取消审批、审批改备案、告知承诺、优化服务等，推进行政审批极简化改造。”长沙市行政审批服务局党组书记、局长杨应龙介绍，今年以来，全市推行建设项目“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”，通过推进分级分类审批监管、“用地清单制+告知承诺制”、规划审查清单化、多图联审等改革，最大化缩减审批范围、创新审批模式，释放园区发展澎湃活力。

　　帮办代办，“服务链”匹配“产业链”

　　在宁乡经开区有一支特殊的“服务队”，他们为每个落地园区的重大项目帮办代办水电气配套、土地权证申领、规划条件确定等事项，甚至项目高管购房、子女入学等也能帮办代办。

　　立信彩印是望城经开区一家传统型小微企业，2021年底在园区配备的专业机构指导下，免费使用轻量MES(一种生产信息化管理系统)应用车间云报工，节省数字化投入50万元左右，车间管理信息化周期时间也由计划的3个月压缩至1周完成。

　　为了让“服务链”能匹配“产业链”，长沙高新区通过招聘专职专业的报建代办员，建立由政策管理侧和专业服务侧共同组成的综合服务帮代办团队，让精细化服务渗透项目推进全过程。

　　为有效提升产业园区综合服务能力，近年来，长沙市以企业需求为导向，持续推进园区政务服务平台优化升级，促进专业化帮代办服务在园区全覆盖。

　　同时，不断完善线上惠企政策服务平台，推行惠企政策“免申即享”和“一件事一次办”改革，符合条件的企业免予申报，可直接享受政策。各区(县、市)、园区全程网办、快速兑现的优质服务，大幅提高了长沙营商环境的美誉度、知名度。