长沙全力推进“放管服”改革，以“一件事一次办”打造政务服务升级版

近年来，长沙不断优化营商环境，深化简政放权，优化审批环节，让企业和群众办事更快捷、更方便。黄启晴 摄

　　“商业贷款还贷提取，可以在家申请，零跑腿、零提交就能办妥，省心又省力。”市民张先生是长沙办理线上商业贷款还贷提取公积金的第一人。随着数据交互共享的加快推进，长沙住房公积金网上服务大厅与省民政婚姻系统、市住建系统、商业银行住房贷款系统联网，如今群众只需动动手指，在电脑上登录公积金网厅，就能办理商业贷款还贷提取业务，极大优化了办事流程，缩短了办事时间，提高了办事效率，让“身在长沙 办事不难”成为现实。从“多地、多窗、多次”，向“一地、一窗、一次”转变，近年来，长沙市行政审批服务局全力推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，企业和群众在办事过程中收获满满的获得感。

　　放权赋能

　　激发企业干事创业新活力 628项市级权限下放至区县（市）和园区

　　“今天真的能拿到不动产权证书吗？”前不久，长沙市一公司负责人潘总一大早就来到浏阳经开区政务服务中心窗口前咨询。当得到窗口工作人员的肯定答复后，他不禁由衷感慨，“我们前两天才完成竣工验收，今天就可以领取不动产权证书了，效率真是杠杠的。”

　　快速、高效拿证的背后，是长沙深化“放管服”改革助推“五好”园区建设放出的大手笔。对标我省出台的深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施，市行政审批服务局聚焦土地供应与项目推进、市场准入与企业经营、招商引资与招才引智等全链条赋予产业园区168项市级管理权限；同时，坚持“一园一策”，结合园区发展战略定位和产业链特色，指导12个园区围绕会展服务提质、对外贸易、招商引资、金融服务等梳理共计240件园区“一件事一次办”事项；并在长沙经开区、望城经开区、浏阳经开区等园区推行相对集中行政许可权改革试点，实行“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务”，真正实现“园区事园区办”，为园区和企业发展赋能。

　　“减掉环节，换来快捷。长沙聚焦企业、群众高频办理事项，将放权赋权作为持续深化‘一件事一次办’改革的基础工作，通过行政权力下放，构建高效运行的政务服务体系，让企业、群众办事更为便捷。”市行政审批服务局党组书记、局长杨应龙介绍，近年来，突出放权赋权系统性、精准性、实效性，长沙市本级向各区县（市）和园区下放市级权限628项，承接省政府赋予自贸区长沙片区的86项省级权限，并同步下放41项市级配套权限，让园区承接权力拥有闭环管理权限，实现“审批不出园区”。

　　百尺竿头，更进一步。满足人民群众对美好生活的需要，长沙“放管服”改革持续“上新”。今年，长沙市行政审批服务局抢抓大力实施“强省会”战略发展机遇，争取将建设项目环评审批、省级以上园区控规审批等在内的38项重点权限下放至长沙和湘江新区，并落实湖南湘江新区管理体制改革战略部署全面赋予其市级经济社会管理权限。同时，积极推动区县（市）向乡镇（街道）放权赋权，市行政审批服务局发布全市村（社区）“一门式”政务服务高频事项指导目录和长沙市审批服务“就近办”事项指导目录，推进人社、民政、卫健、医保等90多项事项下沉到镇街、村（社区）办理，指导推动不动产业务、婚姻登记等业务实现同城通办。

　　利企便民

　　构建高效政务服务新体系 新生儿落户等多个事项“一件事一次办”

　　“通过‘我的长沙’App，不到十分钟就办好了我崽的新生儿落户，户口页还可以直接邮寄到家，实在是太方便了！”喜迎家庭新成员，市民刘先生通过线上迅速为儿子办好了落户。“想想以前，真是出生一个宝，全家满城跑。”刘先生没想到，“零跑动”就能把“婴儿出生一件事”办好。

　　数据跑路代替群众跑腿，从10分钟办好包含5个事项的出生“一件事”，到3分钟智能审批办证、不用重复跑腿的“无证明城市”等，在长沙，方便、快捷、高效已经成为办事群众习以为常的“用户体验”。

　　“群众有所呼，改革有所应。围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项‘一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理’。”市行政审批服务局相关负责人介绍，在推动省政府“一件事一次办”改革事项落地的基础上，长沙全面推动业务流程再造，通过整合政务资源、优化办理流程、线上线下融合等方式，围绕个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期，着力破解关键瓶颈和体制机制障碍，今年推出了29个主题式、套餐式场景应用，将矢志不移持续提升市场主体和人民群众的获得感。

　　“深化个人全生命周期‘一件事一次办’，目的只有一个，就是为群众解忧。”市行政审批服务局相关负责人介绍，长沙创新推出“新生儿出生、义务教育阶段入学、企业职工退休和特殊群体事项”等10个“一件事一次办”事项。

　　一系列改革举措落地见效，汇聚成“极简”的办事服务流程，让群众感受到舒心体验、暖心服务。在宁乡市，义务教育阶段入学实现“一件事一次办”，家长通过手机录入相关信息后，大数据自动比对，甄别信息真伪，有效确保了每个孩子入学的公平公正。

　　在芙蓉区，残疾人“两项补贴”“一件事一次办”窗口在各社区上线运营，群众只需在一个窗口申请，就能办理困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项补贴，切实为企业群众特别是老年人、残疾人等特殊群体带来了福音。

　　创新引领

　　打造营商政务环境新标杆 “开户即开业”等10多个事项迎来“一件事一次办”升级版

　　“下午在网上提交了企业注册所需的材料，当天晚上就获得审批。今天正好来附近办事，顺便领取营业执照。”近日，在长沙市雨花区市场监督管理局企业注册大厅，一家新成立的园林工程公司财务人员刘雨晴拿到了公司的营业执照。

　　线上办理“零见面”，线下办理“2小时”，做到“一窗受理”……“放管服”改革跑出“加速度”、激发“新动能”、带来“大变化”。这也意味着，一旦审核通过，企业可以即刻领取营业执照、公章、税务发票，办好社保登记及银行预约开户，整个流程办下来两个小时完成，相比以前一天内取件，大大节约了时间、提升了效率。

　　拓展企业全生命周期“一件事一次办”，矢志不移为企业减负、为产业赋能。近年来，长沙围绕项目建设、制造业发展等方面，推出“开户即开业”“村级集体经济公司开办”等10多个升级版“一件事”。以水电气外线工程审批为例，该事项已实现“一件事一次办”，这也意味着，仅10分钟就能办完全部审批手续，从申请业务至发放许可证等全流程办理时限由6个工作日压缩至3个工作日，一系列走心之举让企业感到很暖心。长沙连续三年获评全省推进“一件事一次办”改革和深化“放管服”改革成效明显地区，营商环境和网上政务服务能力均跻身全国前十。