健全中国特色现代职业教育体系

河北建材职业技术学院教师指导学生进行实操训练。曹建雄 摄

　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。党的十八大以来，党中央国务院高度重视职业教育，加大力度推动职业教育改革发展，不断增强职业教育对经济社会发展需求的适应性。

　　十年来，中国职业教育发展始终把构建完整体系作为核心任务与逻辑主线，不断从层次走向类型、从政府主体走向多元参与、从规模扩张走向内涵发展——

　　主动服务经济社会发展，职业教育适应性更强。面向市场、服务产业是职业教育的基本功能、基本发展策略。十年来，职业教育主动适应经济结构调整和产业变革，两次调整专业目录，以产业、行业分类为主要依据，出台《制造业人才发展规划指南》等专项规划，力求在服务面向上突出“全”，在专业设置上突出“新”，在目录架构上突出“特”；十年来，淘汰落后专业108种，升级和补充专业1007种，更新幅度超过70%。目前，全国职业学校共开设1300余个专业和12余万个专业点，基本覆盖了国民经济各领域，使人才培养结构调整与需求结构变迁更好对接。

　　全面深化产教融合，职业教育办学路子更宽。产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式、最突出的办学优势。十年来，国家层面陆续出台并实施《关于深化产教融合的若干意见》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》《职业学校校企合作促进办法》等一系列政策，开展现代学徒制、产教融合型城市等一系列试点，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，鼓励行业、企业全面参与教育教学各个环节，推进产教融合、校企一体办学，促进专业与产业、企业、岗位对接，校企合作已呈现出多样化格局。全国组建了1500多个职业教育集团（联盟），涵盖了企业、学校、行业、科研机构在内的4.5万余家成员单位，形成了资源共享、责任共担、合作发展的具有中国特色的职业教育办学模式。

　　职业教育与普通教育相互融通，学生成才路径更畅。推进职普渗透融合是建设高质量教育体系的基本要求，也是提供更加公平更高质量教育的客观要求。近年来，全国4500余所职业学校支持中小学开展劳动教育实践和职业启蒙教育，引导青少年树立技能报国之志；“职教高考”制度加快建立，“文化素质+职业技能”考试招生办法逐步完善，为中职学生和普通高中学生提供更适合的多样化发展机会。2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》印发后，高职分类考试规模逐年扩大，目前已经成为职业学校学生和普通高中学生接受高等职业教育的主渠道。

　　不同层次职业教育有效贯通，职校学生发展力更足。职业教育的根本任务是立德树人，让职业学校的学生“有学头、有盼头、有奔头”。十年来，中等职业教育的基础地位进一步巩固，中等职业学校注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源。专科高职教育的主体地位不断强化，从“国家骨干高职院校建设项目”到“国家优质校建设项目”，再到“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业逐步成长起来，有效支撑起国家区域发展战略和产业转型升级。职业本科教育稳步发展，打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”。2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》为普通高等学校设置职业本科教育专业、专科层次职业学校设置职业本科教育专业预留了空间，职业学校的学生不仅可以读大专，还可以上本科，职业教育吸引力、影响力不断提高。

　　职业学校教育与职业培训并重，职业教育责任担当更大。“完善职业教育和培训体系”，是党的十九大提出的明确要求。十年来，职业教育坚持引导和鼓励职业院校将社会培训和技术服务作为重要办学内容之一，推动“学历教育与培训并举”的法定职责落地，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，不断加大技术技能人才供给。目前，中国已建成全世界规模最大的职业教育体系，2021年高职学校招生557万人，相当于十年前的1.8倍；中职学校（不含技工学校）招生489万人，招生规模企稳回升。与此同时，国家先后出台《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》，启动“1+X”证书制度试点。目前，全国1万余所职业学校每年开展各类培训上亿人次。

　　服务全民终身学习，职业教育办学形式更活。十年来，职业教育用数字化赋能，不断拓展办学空间，支持先学习再就业、先就业再学习、边就业边学习，主动与继续教育、普通教育有机衔接，积极建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。中央财政连续十年支持建设职业教育国家专业教学资源库。在此基础上，今年3月“国家职业教育智慧教育平台”正式上线，覆盖了19个专业大类、396个高职专业，汇聚了660余个专业教学资源库、1000余门在线精品课和2000余门视频公开课，以及420余万条视频、图片、文档等颗粒化资源，为全民学习提供充足数字资源。继续教育不断完善资源供给和服务机制，全国共有1891所各类高校举办学历继续教育，在学人数占高等教育本专科学生数的46.8%，有力提升国民受教育年限和素质。大力推进社区教育、老年教育建设，确定国家级社区教育实验区129个、示范区120个，建成30所老年开放大学和老年教育专门机构。

　　服务“一带一路”倡议，职业教育开放水平更高。办好新时代现代职业教育，既要坚定不移走中国特色职业教育发展道路，还要博采众长、融通中外，加快制度创新、重塑比较优势，在互利共赢中为世界各国提供可借鉴可推广的中国方案、中国智慧。目前，中国职业教育与70多个国家和国际组织建立了稳定联系，“一带一路”沿线国家成为中国招收留学生的主要生源地和境外办学的主要集聚地，多元协同培养模式和管理规范逐步形成；在海外19个国家建立20个“鲁班工坊”；在40多个国家和地区开设“中文+职业教育”特色项目，涉及高铁、经贸、旅游、航空等领域，为各国学员提供了职业教育培训和就业发展机会。

　　办好新时代职业教育，必须坚持党的领导，必须坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，必须坚持把经济社会发展对技术技能人才需求作为发展职业教育的逻辑起点，必须坚持弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，必须坚持自信自强、放眼国际，健全中国特色现代职业教育体系，在自立自强中培养造就数以亿计的高素质产业生力军，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

　　（根据教育部“教育这十年”“1+1”系列发布会第三场的相关内容整理）（《中国民族教育》杂志2022年第7-8期）