全国政协委员、江西省政协副主席、省工商联主席雷元江：加快加大我国镍钴锂等战略资源开发利用力度

　　“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的社会系统性变革，面临前所未有的困难挑战。”全国两会期间，全国政协委员，江西省政协副主席、省工商联主席雷元江认为，“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期，是我国实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。为此，他提出《关于加快加大我国镍钴锂等战略资源开发利用力度的提案》。

　　雷元江在提案中指出，应对气候变化的关键在于推进清洁能源转型，而清洁能源技术的发展促使对镍钴锂等战略资源需求的依赖增加。当前，镍钴锂等战略资源供应链，正在成为大国争相布局和全球竞争的又一焦点。进入清洁能源时代，地缘政治竞争的格局会改变，竞争的激烈程度很大可能会超越化石燃料时代。

　　为加快我国镍钴锂等战略资源开发利用进程，雷元江提出了四个方面的建议和解决方案：

　　一是加大国内相关战略资源的勘查力度。加快推进“政府得资源、企业得效益、群众得利益”的工作思路落地。建议加强紧缺资源、重点地区勘查，大幅增加勘查投入，在战略资源矿区聚集所在地设立找矿靶区、加大地质找矿力度。

　　二是压缩锂矿采矿权证办理时间。建议取消划定矿区范围批复，将划定矿区范围相关事项的审批并入开发利用方案；开发利用方案及二合一方案评审工作平行受理、前后评审，采矿权申请及探矿权注销平行受理。建议开设鼓励开发类战略资源采矿权证办理的绿色通道，探索建立国家部委在资源密集区设立采矿权证等证照受理办理的派出机构，提高审批效率。

　　三是国家层面统一调整权益金基准价标准。建议从国家层面开展综合研究，参考各地区矿业权出让收益市场基准价的制定情况，制定基准价核定指南，构建基准价定价体系，规范各地的计征基础、计征方法和分类调整系数。建议建立反映矿产品价格波动、市场变化的全国矿业权市场基准价动态调整机制，设计全国矿产权出让收益市场基准价监测信息系统。

　　四是尽快出台矿业权出让收益征收调整政策。建议调整出让收益征收方式，在开采阶段依据矿产品销售收入按收益率形式进行征收。建议自然资源部能够尽快出台相关调整政策及配套操作细则，特别是在测算出让收益率时能综合考虑企业的各类投入和实际情况，避免出现未给企业减负反而增加企业负担的情况。