深化“五型”党建  引领国有企业高质量发展

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。2018年以来，中国兵器工业集团晋西工业集团有限责任公司党委（以下简称“晋西集团党委”）深刻把握国有企业高质量党建引领高质量发展的内涵，分析党建工作现状，研究探讨全面提升党的建设质量推动企业高质量发展的实现途径，紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，探索构建新时期领航型、效能型、专业型、卓越型、活力型“五型”党建工作模式，体系化加强党的领导提高党的建设质量，为以高质量党建引领高质量发展提供有益探索和参考。

一、案例背景

国有企业作为我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，在建设中国特色社会主义伟大事业中肩负着重大历史责任和使命。把国有企业做强做优做大，不仅需要有市场环境和宏观政策支持，需要有正确的发展战略、科学的管理体系、有竞争力的技术和产品，最重要的还是要有一种为国家为人民真诚奉献的精神、一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍以及充分组织起来的职工队伍。党的建设恰恰能在这方面发挥重要作用，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有企业通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险，这些正是国有企业所具备的独特优势。

对照新时代下高质量党建引领高质量发展的使命任务，晋西集团党委结合党建工作检查，对系统内9个党委、25个党总支、249个党支部进行了专项调研，对影响国有企业党建工作质量的原因进行了分析，查找了存在的问题和不足，征求了对提高党建工作质量的建议，向1415名党员发放调查问卷，并对调查结果进行了研究分析。通过系统的梳理分析，可以发现党建工作还存在一些差距和不足：创新理论武装学用脱节现象仍然不同程度存在，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动公司高质量发展具体工作需要进一步加强。党建融入科研生产经营不够深，“两张皮”现象仍然存在，党建引领发展、服务保障中心工作，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用还需要进一步提升。高素质专业化干部队伍建设需要进一步加大力度。党员领导干部在认识上对党的建设工作给予较高重视，但业务能力不足，党务知识理论水平和实际操作能力参差不齐，难以适应新形势下基层党建工作要求。企业文化建设作用较大但贴合实际不够。推进全面从严治党向基层延伸还需要进一步深入。这些存在的问题警醒我们，抓党建、强党建、促发展的意识和责任不能有丝毫松懈，我们唯有探索高质量发展新路径，与时俱进地提高谋划工作的质量、制定措施的质量、推动落实的质量，才能不断提高党的建设质量。

晋西集团精密机加党支部牢记总书记嘱托到太钢参观学习

二、特色与创新

晋西集团党委立足“两个基础”“六个力量”的使命定位，紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持固根聚魂与提质增效相统一，根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定的国有企业党组织工作应当遵循的五大原则，结合兵器工业实际情况，探索提出构建“五型”党建工作模式，即领航型、效能型、专业型、卓越型、活力型党建，体系化加强党的领导提高党的建设质量，以高质量党建引领高质量发展。

“五型”党建工作模型 

领航型党建，就是把党的政治建设摆在首位，强化政治引领和思想引领，充分发挥好党委（党组）作用，以实际行动践行“两个维护”，把稳国有企业改革发展航向。

效能型党建，就是把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，以高标准高质量完成重大任务作为试金石和磨刀石，着力提升党建工作价值创造能力，使基层党建工作更加有作为、有贡献、有意义。

专业型党建，就是深入贯彻落实新时代党的组织路线，着力培养对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质干部队伍；就是将人才作为推动国有企业高质量发展的第一资源，深入实施人才强企战略，着力优化选好人、用好人、激励人、成就人的人力资源生态系统，充分释放各级各类人才创新创造活力，提升国有企业核心竞争力。

卓越型党建，就是要紧紧抓住“三基建设”这个关键，坚持深耕细作基层支部，强化创新理论武装，加强组织体系建设，健全工作机制，严格组织生活，强化基础保障，努力把国有企业每一个党支部打造成组织体系严密、党员队伍过硬、基本制度健全、作用发挥突出的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

活力型党建，就是紧紧围绕推动国有企业高质量发展目标，尊重民意、汇集民智、凝聚民力，加强民主管理，依法维护职工合法权益，关心关爱困难职工，切实发挥党建工作凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的作用，有效激发广大职工群众的积极性主动性和创新创造活力，汇聚推动改革发展的强劲正能量。

“五型”党建是建设高质量党建的有机统一整体，回答了“打造什么样的党建、怎样打造、达成什么效果”的新时代国企党建课题，既是对新时代党的建设总要求和党的组织路线、全国国有企业党建工作会重要精神等内容的具体贯彻落实，也是对“12345678”党建工作思路，即“聚焦一个目标、两个层面推进、实施三大工程、建强四支队伍、处理好五个关系、坚持六个相统一、注重七个着力提高、发挥好八大优势”的具体实践。

以高质量党建引领高质量发展，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，按照“12345678”党建工作思路，扎实推进“五型”党建工作模式，体系化加强党的领导提高党的建设质量，为推动企业高质量发展保驾护航。

“12345678”党建工作思路

聚焦一个目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，体系化加强党的领导提高党的建设质量，以高质量党建引领高质量发展，努力建设具有全球竞争力的世界一流企业。

两个层面推进：从国有企业党委（党组）和党支部（党总支）两个层面着手，党委（党组）强化顶层设计和整体规划，依照规定讨论和决定企业重大事项，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用；党支部（党总支）强化工作落实、注重制度执行、突出特色创新，围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。

实施三大工程：扎实推进固根聚魂工程，固党性之根、聚理想信念之魂，以党的政治建设为统领，组织开展各具特色、富有实效的党性教育活动，教育引导党员不忘初心、牢记使命，做合格党员；扎实推进党组织强基工程，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基本组织、基本队伍、基本制度建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；扎实推进党员创新工程，强化党组织的服务属性，坚持服务生产经营不偏离，组织动员党员立足岗位、创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务职工的先锋。

建强四支队伍：坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，注重思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍；牢固树立抓发展就要抓人才、抓人才就是抓发展的理念，坚持需求导向，深化人才发展体制机制改革，着力建设开放融合创新型的人才队伍；加强党员教育管理的针对性和有效性，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍；坚持全心全意依靠工人阶级，造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍。

处理好五个关系：处理好统筹推进和分类指导的关系；处理好内容和形式的关系；处理好重点任务和基础工作的关系；处理好继承和创新的关系；处理好典型示范和整体提升的关系。

坚持六个相统一：坚持加强党的领导与完善公司治理相统一;坚持党管干部党管人才与市场化选人用人相统一;坚持党组织设置与企业组织架构相统一;坚持社会主义核心价值观与人民兵工精神相统一;坚持党内监督与企业内控机制相统一;坚持党建责任制考核与绩效考核相统一，持续推进企业重点任务落地见效。

注重七个着力提高：践行“两个维护”，着力提高党的政治建设质量；学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力提高党的思想建设质量；深入贯彻落实新时代党的组织路线，着力提高党的组织建设质量；始终保持党同职工群众的血肉联系，着力党的作风建设质量；严守党的政治纪律和政治规矩，着力提高党的纪律建设质量；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力提高党风廉政建设质量；坚决贯彻执行中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，着力提高党的制度建设质量。

发挥好八大优势：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力发挥党的思想建设优势；始终坚持党对国有企业的领导，着力发挥党的政治建设优势；始终坚持党的领导与完善公司治理相统一，着力发挥中国特色现代国有企业制度优势；始终坚持新时代党的组织路线，着力发挥党的组织建设优势；始终坚持党建工作服务生产经营不偏离，着力发挥党的推动发展优势；始终坚持做好新形势下宣传思想工作，着力发挥党的凝心聚力优势；始终坚持党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，着力发挥党的监督优势；始终坚持党建带群建的根本原则，着力发挥党的群众工作优势。

通过构建“五型”党建新模式，践行“12345678”的党建工作思路，逐步完善以党建为引领、以奋斗者为本、以推动改革发展为目标的新机制，充分激发基层党组织的生机活力，以高质量党建引领高质量发展。

晋西集团党委书记、董事长张朝宏到所在支部参加学习

三、成效与应用探索

（一）坚持党的领导，充分发挥国有企业党委（党组）领导作用，任何时候都不能动摇。这既是党对国有企业领导的政治需要，也是企业改革发展的内在要求，必须作为一条重要原则加以坚持，成为国企打造高质量党建的重中之重。加强党对企业的领导，为国有企业改革发展强“根”固“魂”，  以高质量党建引领高质量发展。突破点在于以新发展理念为引领，把牢改革发展方向，深刻领会高质量发展的丰富内涵和实践要求，把企业党建工作作为系统工程来抓，有利于增强党建工作创新实践的责任感和紧迫感，推动坚持党的领导与完善公司治理深度融合，实现党委把关定向与董事会科学决策有机统一，党的组织力与经理层的执行力有机统一，党组织协调各方监督力量与构建企业全方位、立体化监督格局有机统一，坚持党管干部原则与市场化选人用人机制有机统一，形成助推改革发展的独特优势，充分发挥企业党委的把方向、管大局、保落实领导作用，为推动国企高质量发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。党建工作的实践启示我们，党的政治优势是企业发展的独特优势，通过充分发挥企业党组织作用来体现党对企业的领导和党组织对企业发展的价值，为进一步建立和完善现代企业制度、推进企业改革发展奠定牢固根基和坚强保证，引领国企高质量发展并在实践中始终坚持和不断完善。

晋西集团试验分厂党支部在实验场地重温入党誓词

（二）固根聚魂，提质增效，以高质量党建引领高质量发展。以高质量党建引领企业高质量发展体现了聚精会神抓党建、抓好党建促发展的思想，着力在提升党建工作质量上持续用力，是实现党组织把方向、管大局、抓落实，发挥作用的组织化、制度化、具体化的有效举措。创新点在于把党建工作放在管党治党、从严治党的总体要求中去研究，放在企业自身改革发展中去思考牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚持原则性、体现时代性、把握规律性、富于创造性；坚持以提高党的建设质量为主线，以质量党建为路径，运用系统工程的方法，加快推动企业党建工作的质量变革、效能变革、动力变革，体系化加强党的领导提高党的建设质量，融合到企业改革发展中去实践，在发展中形成新思路，在改革中寻求新突破，在工作中体现新举措，全面提升党建工作质量，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。实践证明，紧紧围绕改革发展和生产经营中心任务，把建好四支队伍作为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重点，把握大局，融入中心、全面建设、整体推进，稳中求进、改革创新，国企党组织坚强有力，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，才能更好地充分展现依托党的建设，固根聚魂、提质增效，坚决履行强军首责，实现高质量发展的积极成效。

（三）紧扣时代特征、中国特色、央企特点，以高质量党建引领高质量发展。进入新时代，国企改革正处于爬坡过坎的关键时期，将党建工作放在发展经济、推动发展的宏大目标中去研究，放在企业自身改革发展中去思考，放在企业决策部署中去安排，从顶层谋划好科学构建以党建高质量引领企业高质量发展模式，把握好国有企业的政治使命与经营责任的一致性，体现好为企业职工利益和社会责任担当的一致性，谋划好企业长远发展和短期经济效益的一致性。结合点在于树立“党建好、经营好才是业绩好”的导向，把“全面嵌入、深度融入”作为党建引领高质量发展的主要途径，坚持和完善中国特色现代国有企业制度，实现基本制度上的深度融合；充分发挥企业党委领导作用，实现领导体制上的深度融合；坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央决策部署，实现政治建设上的深度融合；切实增强理论武装的针对性和有效性，实现思想建设上的深度融合；深入贯彻落实新时代党的组织路线，实现组织建设上的深度融合；营造风清气正的政治生态，实现反腐倡廉上的深度融合；实施党建工作和经营业绩的统一考核，实现履职尽责上的深度融合；加强党建工作机构和队伍建设，实现组织保障上的深度融合。实践证明，紧扣时代特征、中国特色、央企特点，使党建工作真正融入企业领导体制、融入企业管理、融入企业绩效，在企业党建与中心工作有机结合、同频共振中，使党组织的领导作用通过融入中心、服务大局、拓宽领域、提高能力落到实处，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为国企高质量发展的内在推动力量，释放出“1+1>2”的强大合力。

案例研究组成员：张朝宏、冯其应、周臣东、张晶晶、王秀婷、郑翔、王林喜