构建“学-做-评-导”党支部工作与业务工作深度融合闭环机制

一、实施背景

党的十八大以来，党中央高度重视党支部建设，习近平总书记多次强调，要使党支部更好发挥战斗堡垒作用。南方电网公司党组持续推动党建工作与业务工作深度融合，出台《关于加强和改进基层党支部建设的若干意见》等一系列推动深度融合、加强党支部建设的重要文件。中国南方电网有限责任公司超高压输电公司党委(以下简称“公司党委”)坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，不断发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动深度融合落地见效。2019年以来，公司党委在深入总结党支部建设的特色做法和有效经验基础上，以问题为导向，着力构建“学-做-评-导”党支部工作与业务工作深度融合闭环机制，推动党支部党建工作与业务工作深度融合,确保让党支部在基层工作中唱主角、打头阵、挑大梁。

二、主要做法

通过引入 “PDCA”闭环管理工具，构建“学-做-评-导”党支部党建工作与业务工作深度融合体系。内容包括“学”有收获、“做”出实效、“评”比业绩、“导”促提升四个部分，每个部分分别对应理论武装、作用发挥、考核评价、教育引导四项贯穿党支部全年的重点工作。具体内涵如下（图1）。

图1“学-做-评-导”深度融合闭环管理机制运转流程图

（一）“学”有收获，落实“三会一课”制度和抓业务工作落实融合

在“学”阶段，结合基层党支部的实际和特点，围绕党支部抓好理论武装,聚焦发挥出“三会一课”政治学习和教育、生产协调和沟通、政策指导和研究的平台作用，创新提出融合行动步骤。具体内涵如下：

党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会采用“双学双议”（学政治、学业务，议党建、议难题）的方式开展（图2），具体内容如下：一是结合近期上级党组织政治学习要求、业务领域内安全生产和工程项目的重点难点问题、基层反映较多的政策难题，广泛征求党员意见建议，汇总确定学习讨论的会议议题。二是按照上级党组织党支部政治学习内容提示要求开展集中学习研讨，组织党员围绕业务相关议题进行学习讨论，广泛发表意见,形成解决问题的措施。三是党支部委员会要对会上形成的决议、措施进行过程管控，下次党员大会通报进展情况。

党课采用“实地调研+对策研究”的方式开展（图3），具体内容如下：一是围绕党员和党支部发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用，聚焦业务领域内安全生产和工程项目的重点难点问题、基层反映较多的政策难题等普遍关心的问题，确定调研选题，开展实地调研，收集党课素材，制作党课课件。二是严格按照上级党组织党支部标准化规范化建设、主题党日工作规范等要求组织上党课。授课过程中，组织党员对内容进行深入讨论，提出解决问题的具体对策。三是了解党课效果，了解党课满意度情况，搜集党员反馈意见。对能解决业务领域内重点难点问题的思路、措施，提交到党支部委员会进一步讨论。

（二）“做”出实效，支部建设和“三基”建设相融合

围绕基层基础基本技能建设，聚焦创建“岗区队室”（党员示范岗、党员责任区、党员突击队、先锋工作室）推动组织与任务、活动与载体相互融合，创新提出融合行动步骤。具体内涵如下：

聚焦基层各业务领域实际，创建“党员安全示范岗”、“党员服务示范岗”、“党员攻坚示范岗”等，具体内容如下：一是按照上级党组织党员示范岗管理要求，对照政治坚定、遵章守纪、爱岗敬业、业绩优秀、形象良好等基本条件，按程序评选党员示范岗。二是在党支部党员大会上宣布本支部党员获评情况，鼓励其他党员学习先进、勇当标杆。三是对党员示范岗进行常态化“亮岗”，接受党员、群众监督，激励获评党员更加积极地工作，更好地发挥先锋模范作用。四是党支部要加强对获评个人先进事迹的宣传，引导广大党员向先进学习，充分发挥先进典型的示范引领作用。

聚焦落实安全生产责任、实现安全生产目标，创建“党员安全责任区”，具体内容如下：一是根据上级党组织党员责任区管理要求，以一线班组为基础，按照党员所在的岗位、班组和部门进行分片划区，做到与安全生产责任区相融合。二是将党员责任区情况通过党员大会、公开栏等形式进行公开，接受职工群众监督，收集意见、建议。三是督促党员把“责任区”工作作为党员设岗定责、承诺践诺的重要内容，按照责任内容开展活动。四是对责任区出现违章违纪问题，责任区党员在党员大会上深刻剖析原因，引导党员做到身边“无事故、无违纪、无邪气”。

聚焦安全生产、重大工程攻坚等，创建“党员突击队”，具体内容如下：一是根据上级党组织党员突击队管理要求，结合急难险重任务、技术攻关等需要，组建党员突击队，增援攻坚一线。二是组织举行党员突击队授旗及宣誓仪式，并加强对党员突击队的宣传报道，展现出党员在关键时刻迎难而上、攻坚克难的精神风貌。三是总结党员突击队的工作经验，及时根据工作需要优化突击队人员组成，提高攻坚能力。

聚焦支部建设和班组建设相辅相成，创建“先锋工作室”，具体内容如下：一是根据上级党组织先锋工作室管理要求，结合本部门工作实际和特点，创建工作室。二是做好工作室创建的支持工作，充分利用工作室的优势资源，组织党员立足正在干的事情，围绕安全生产、工程项目、职能服务等工作中遇到的重点难点问题，开展创新创效、学习攻关，为优化所在部门工作方法、解决业务工作技术难题贡献力量。三是将工作室攻关形成的成果，在本支部范围内进行推广实践，以点带面，引导全体党员积极结合实际创新工作思路和方法，不断提高工作效率和成效。 

（三）“评”比业绩，民主评议党员与员工绩效考核融合

围绕党支部用好民主评议党员、主题党日，通过每月开展主题党日、每年开展民主评议党员，动态掌握党员的思想、业绩、生活等情况，创新提出融合行动步骤。具体内涵如下：一是在充分掌握党员“做”阶段工作表现基础上，每月组织开展主题党日，会上通过集体学习、发表意见、研究讨论等方式，多渠道综合掌握党员思想、业绩、生活等情况。党员每月具体表现情况作为每年民主评议党员和季度员工绩效考核结果的参考。二是按照上级党组织开展民主评议党员的工作要求，按程序开展民主评议党员。三是党员结合本人的岗位职责特点，在会上围绕业务工作完成情况，实事求是地进行自我批评，深刻检视剖析自身存在的问题。与会党员结合党员的自评和平时了解情况，对其进行批评帮助。四是党支部委员会根据现场批评和自我批评情况，收集整理涉及党支部、党员需要整改的问题，并组织制定整改措施清单（图4），督促责任党员整改落实。五是党支部委员会会议或党员大会根据党员每月具体表现情况、民主评议党员测评情况，实事求是对每名党员提出评定意见。评定结果同时作为员工绩效考核成绩和党员谈心谈话的重要参考。

（四）“导”促提升，党员谈心谈话与员工绩效辅导融合

围绕党支部经常开展谈心谈话，聚焦通过做好心理疏导、开展绩效反馈，帮助党员寻找业绩提升方案，不断激发党员、群众积极向上的内生动力，创新提出融合行动步骤。具体内涵如下：一是充分利用“评”阶段形成的成果，进一步收集了解谈话对象一年来的思想和绩效表现情况，做好谈心谈话前准备（图5）。二是了解谈话对象思想、业绩、生活等情况，注重掌握谈话对象工作上存在的困惑或疑虑，对现场了解到的实际困难主动对接帮助，展现党内的关心关爱。三是本着负责的态度，真心实意反馈党员在绩效表现上存在的不足和问题，同步开展员工绩效辅导，提出针对性的绩效提升方案或对策，帮助党员不断提升绩效表现。四是整理和反馈谈话记录（图6），收集党员对党支部提升学习效果、改进工作方法的意见建议，并合理纳入到“学”阶段，组织党员开展集中学习研讨，实现“学—做—评—导”闭环管控。

三、主要成效

超高压公司在全网首家建立“学-做-评-导”党支部党建工作与业务工作深度融合闭环管理机制，固化形成《超高压公司推动党支部党建工作与改革发展生产经营深度融合行动指引》，先后将成果应用到国家重点工程、网公司头号工程“昆柳龙直流工程”攻坚和所属各党支部建设中，有力推动将党组织的政治优势和组织优势转化为攻坚优势。成果应用成效获得了人民日报新媒体、中国电力报、广东省委《南方》杂志、南方电网报等重要网内外媒体的宣传报道。成效主要有以下几点。

（一）搭建起较为完善的党支部推动深度融合的标准化规范化体系。党支部党建工作与改革发展生产经营深度融合行动指引的29项行动步骤内容，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等多部重要党内法规，承接网公司推动党建工作与改革发展生产经营深度融合指导意见等重要文件、相关制度，将党支部标准化规范化建设的重要方面和推动深度融合的重要切入点进行有机结合，搭建起较为完善的党支部推动深度融合的标准化规范化体系。对于基层党支部，只要结合各阶段工作的实际开展情况，执行“学-做-评-导”的具体要求就可以同时实现党支部标准化规范化建设、推动深度融合的体系化运转。对于基层党支部书记，抓支部建设和融合无需再四面出击、不得要领，只要按照“学-做-评-导”要求落实行动步骤要求，就可以不断提高党建工作质量。

（二）成为基层党支部和广大党员推动深度融合的重要抓手。该成果实施后，所属各党支部迅速利用“三会一课”政治学习和教育、生产协调和沟通、政策指导和研究的平台作用，按照“学-做-评-导”的要求，每月开展关键任务、难点问题研讨，成为本单位重点任务推进过程中统一思想、凝聚力量，团结和带动党员群众促进企业高质量发展的中坚力量，党员示范岗参与项重大工程项目、重点任务中的比例逐年提升。党支部书记对照“学”阶段中关于上党课的行动步骤要求，以问题为导向开展实地调研，收集党课素材，制作党课课件，讲授《永葆党员先进性、确保攻坚必胜》等党课132次，激励党员干在实处、走在前列。通过该成果的有效实施，各党组织根据不同重大任务、重点工作开展等情况成立党员突击队助力重大业务工作。2020年成立了65个党员突击队，较项目实施前数量增加了1.2倍，更多党员在业务工作中发挥了重要作用，党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用充分发挥，有效推动了云贵互联工程、昆柳龙直流工程等国家重点工程、南方电网公司头号工程的全线贯通。

（三）激发基层党组织发扬创新精神，以成果为基础延伸推出更多接地气、出实效的融合举措。该成果实施后，超高压公司所属各党组织积极结合本单位实际情况，在成果基础上，相继根据某项重点任务的推进情况，推出有本单位特色的深度融合品牌。昆柳龙直流项目部党支部根据工程攻坚实际，以“学-做-评-导”为框架打造出“攻坚昆柳龙、一线党旗红”十项行动计划，为打赢打好攻坚战奠定了基础。昆明局党委以“学-做-评-导”为路径，策划实施了“党徽在攻坚一线闪光”主题行动，推动党建与工程攻坚深度融合，在昆柳龙直流昆北党支部形成了一系列成果，极大鼓舞了士气，凝聚了力量，充分发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为确保提前实现工程安全优质投产目标发挥了重要作用，得到中央及省级以上主流媒体广泛报道。柳州局党委将“学-做-评-导”作为一级指标，制定党建工作与业务工作深度融合评价体系，进一步细化对党支部党建工作的要求，实现了党建考核的具体化。随着该成果实施的不断深入，后续将会更多的基层党组织在“学-做-评-导”的丰富内涵下，创新更多因地制宜、富有成效的有效举措。       

（四）推动党支部建设与“三基”建设进一步深度融合。项目实施以后，各党支部以实施“学-做-评-导”深度融合闭环管理机制为重要抓手，大力抓班组基层基础基本技能建设，推动党支部党建工作和业务工作深度融合。比如，广州局肇庆换流站党支部以“光彩肇人”文化丰富拓展“学-做-评-导”内涵，将党支部日常工作融入业务，探索实践设备红外测温“定点法”、运行业务规范“十标准”等有效做法，形成班组精心运行、精细维护、精准风控的局面，推动肇庆换流站获评网公司“五星变电站”荣誉称号。百色局武平变电站党支部将“学-做-评-导”根植于班组建设，划分党员技术技能“传帮带”责任区，提高年轻党员技术技能水平；成立“党员突击队”，通过突击队的业务攻坚，成功把党建工作转化为看得见的生产力，提升党员队伍综合素质。武平变电站获网公司首批“四星变电站”荣誉称号。