全国人大代表、新华锦集团董事长张建华：发挥青岛区位优势 助推山东抢抓RCEP机遇

　　《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是全球涉及人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，也是目前我国签署的内容最全面的自贸协定，我国与自贸伙伴的贸易额占比将由现在的27%增加到35%左右，超过三分之一的进出口实现零关税。这是东亚经济一体化建设的里程碑事件，也将对我国经贸交往产生重大而深远的影响。

　　作为中国东部重要的沿海开放省份，山东省产业门类齐全，与RCEP成员国产业互补性强，深化产业合作空间广阔，特别是其毗邻日韩的独特区位优势，为高质量实施RCEP提供了良好的条件。全国两会期间，全国人大代表、新华锦集团董事长张建华提交了《关于发挥区位优势助推山东省抢抓RCEP机遇的建议》（简称《建议》）。

　　张建华建议，国家加大对山东省实施RCEP的支持力度，使山东省凭借RCEP这股东风，在服务和融入国家开放大局中有更大作为。《建议》中提到，青岛作为我国首批沿海开放城市，拥有上合示范区、自贸试验区双重国家战略叠加优势，被赋予打造“一带一路”国际合作新平台的重大政治责任。在RCEP经贸合作示范区建设方面，青岛有着天然的优势。

　　在青岛建设山东省RCEP经贸合作示范区有利于与上合示范区、自贸区青岛片区形成联动，辐射带动胶州五市协同发展，在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥港口门户城市优势，打造山东面向世界开放发展的桥头堡。

　　1月24日，商务部等六部委联合印发《关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》，提出“地方可依据自身实际情况，结合自身优势，高质量实施RCEP探索经验，在本省（区、市）辖区内有条件的地方建立示范区，带动提升本省（区、市）整体实施协定的效果”。

　　鉴于RCEP试验基地已形成了RCEP落地生效的实证案例和先行先试经验，张建华建议以RCEP试验基地为依托，建设山东省RCEP经贸合作示范区，发改、商务、海关等部门加大政策赋能力度，在山东省RCEP经贸合作示范区设立综保区，率先复制推广自贸区政策。张建华在《建议》中阐述了重点支持的七大事项：

　　一、高质量发展跨境电商。RCEP的生效实施，将推动我国三分之一的对外贸易实现零关税，还会促进区域内贸易便利化和营商环境的提升，带动相应服务和投资开放，从而极大提高RCEP成员国的福利水平及其之间的贸易规模。新冠肺炎疫情影响下，全球消费需求转往线上，跨境电商驱动着对外贸易转型升级。因此，建议在青岛港开通或加密RCEP海上快线，提升贸易物流效率，配套设立保税物流中心（B型），推进跨境电商高质量发展。探索建设山东省跨境电商综合服务平台，助力企业快速融入跨境核心资源圈。

　　二、打造一流RCEP企业服务中心。RCEP规模大，涵盖领域广，蕴含着促进企业所需的各类政策和优惠待遇，但是如果缺乏专业有效的指导，企业尤其是对中小企业很难真正用好协定，需要专业机构提供指导与服务，将RCEP规则传播好、普及好、应用好。为积极帮助企业熟悉掌握协定规则，全面认识协定带来的机遇与挑战，山东省深化营商环境“一号改革工程”，打造全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台——RCEP山东企业服务中心。建议依托RCEP山东企业服务中心，探索建设泛外贸综合服务平台，为跨境贸易企业提供专业、便捷、低成本的通关、外汇、退税及物流等环节配套服务，解决单体企业运营成本高、退税难、融资贵、流程操作复杂及防范风险能力弱等行业痛点，实现企业全流程服务。

　　三、做强数字经济平台。疫情冲击背景下，数字经济对稳定国际贸易发展具有重要作用，《2021中国数字经济城市发展白皮书》显示，山东省数字经济百强城市共13个，在数量上与江苏省并列第一。建议围绕RCEP带来的机遇，探索建设山东供应链金融综合服务平台等数字经济平台，巩固山东省在全国的数字经济领先地位。

　　四、推进航运贸易金融一体化发展。航运相对空运物流成本低，着力发展航运是应对后疫情时代经济复苏、RCEP生效实施带来的贸易量大幅增长的有益措施。山东省航运产业已初具规模，但相比上海、宁波等地，在高端航运要素集聚方面存在较大差距。建议支持国际航运贸易金融创新中心建设，围绕航运做强贸易，围绕贸易繁荣金融，做实山东国际航交所这一高端航运要素配置场所，建设船舶交易及船舶零部件交易市场、船用油检测中心，发展航运保险、贸易金融等业务，着力推动航运贸易金融一体化发展。

　　五、常态化开通“中国青岛—德国汉堡”21世纪冰上丝绸之路。北冰洋作为连接太平洋和大西洋最短的天然海洋通道，具有丰富的资源、独特的地理位置以及重要的航运价值。北极航线将推进与利益相关国家在安全、能源、海洋环境保护、水文气象预报、技术援助等领域的合作。建议充分利用远东战略，常态化开通“中国青岛—德国汉堡”冰上丝绸之路，推动中国与俄罗斯远东地区及东北亚国家的合作与可持续发展，与RCEP海上快线等航线共同构建起多维航线网络，带动更大区域内经济贸易等领域合作往来。

　　六、构建RCEP南北双向互动新局面。山东青岛在新发展格局中具有独特的“双节点”价值，是RCEP区域面向日韩的窗口；广西南宁作为中国大西南出海通道的重要枢纽，是RCEP区域面向东盟的核心城市。广西、山东有着重要的互补需求和价值，在贸易往来、产业发展等方面都有很大合作空间。建议支持山东与广西开展深度合作，通过战略合作协议签订等方式，建立全局性、长期性、战略性合作机制，双方互设机构、资源共享、优势互补，形成南北联动共谋区域发展的窗口，构建南北双向互动实施RCEP的新局面。

　　七、建设RCEP结算中心、争议解决中心。机遇与风险并存，与RCEP成员国的贸易往来将带来与国际接轨的雄厚资源，也不避免地产生贸易摩擦。为在服务企业“走出去”时更加便利、更有效率，同时提升应对风险、解决风险的能力，建议支持结合先进数字化技术，围绕人民币国际化试点、共同投资基金等板块，建设RCEP结算中心，形成新型国际结算支付应用体系。支持引入国际商事、海事巡回法庭，完善司法服务保障、强化争端解决机制，妥善应对贸易摩擦，支持企业应对RCEP贸易救济调查案件，维护自身合法权益。