唐山人防：打造“准军事化”机关   着力锤炼干部硬作风

近年来，河北省唐山市人防部门在扎实做好常态化疫情防控工作的同时，认真贯彻落实国家安全发展战略，倾力打造新时代“准军事化”机关，着力锤炼“铸盾护民、战之必胜”的干部硬作风，助力唐山经济社会高质量发展。

在全国人防系统开展“准军事化”机关建设，是中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作决定作出的重大战略部署。建设“准军事化”的根本目的就是促进人防事业可持续发展，核心是提高人防干部职工的整体素质，基本要求是在政治建设、组织建设、业务建设、作风纪律建设等方面达到或接近“军事化”的统一规范和标准。

近年来，唐山人防部门在推进“准军事化”机关建设中，颇有创新思维意识的该办党组书记、主任王玉国独树一帜地提出：唐山人防建设“准军事化”机关，要与建设学习型机关、文明机关、廉洁机关、高效机关有机结合，重点强化干部作风建设。要精心谋划、统筹兼顾、整体推进、狠抓落实，进一步激发和调动机关干部创新创业、担当作为的责任感和使命感，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动向党和人民交出一份满意答卷。

规划先行“抓引领”。该办明确了思想政治、战备训练、业务素质和作风纪律建设4个方面、74项具体任务指标和评价标准，配套制定了干部目标考核和深化作风建设实施方案。通过制定长期规划，长期抓、抓长期，持续发力、久久为功，着力打造“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的人防机关，从而增强人防办机关的凝聚力、战斗力和可持续发展能力，进一步筑牢“铸盾护民”的根基。

应急支援“强能力”。人防部门作为政府应急管理的重要部门和一支力量，近年来，从“内强素质、外树形象”入手，组织开展了”争创学习型人防机关、争做学习型人防干部”的“双学”活动，制定了学习制度、印发了人防知识应知应会手册，并坚持问题导向，本着缺什么、补什么，执行任务急需什么、就练什么的原则，根据强弱项制定了“人头对人头”的补差训练计划，建立了单兵计时通关考核机制。全系统通过领导带头学、定期考核通报等方式，实现了由“要我学”到“我要学”的自觉转变。同时，积极搭建学习平台，先后举办了人防业务、重要经济目标防护、疏散地域建设、警报器维护等系列业务培训交流会。采取聘请专家授课、实装操练、单兵课目训练等方式，分期分批组织干部到唐山市军创家园实训基地，进行军事训练考核与集中轮训，进一步提高了全员战备意识和战术素养。

战时防空“抓备战”。坚持“仗怎么打、兵就怎么练”，积极参加京津冀协同训练和省人防办组织的卫星通信训练，常态化运用指挥专网、北斗导航、短波电台等手段进行自组网训练。坚持因地制宜，对防化等7支专业队进行有效整合，保证训练时间、训练内容、训练质量、训练效果全面落实与提升。与唐山军分区建立了联合战备信息通报机制，利用空情预警系统，对全市周边“低、慢、小”目标进行监控，提高异常空情快速发现、研判识别和应急处置能力。实战化组织“7·7”警报试鸣，设置敌机实施空袭战术背景，练指挥、练协同、练保障，真正达到了“练为战”的目的。以“检验装备、锻炼队伍、展示形象、提升能力”为主旨，全市人防系统还组织了赴异地开展“全要素”远程跨区机动演练，提升陌生地域和复杂环境条件下的应急通信保障能力。

平时服务“促融合”。为适应形势发展变化，该办主动融入经济发展大局，坚持战备效益、社会效益和经济效益相融合，组织了23个市直相关单位，围绕工程建设、人防专业队伍建设、训练演练、应急救援、智慧人防、宣传教育和民生需求等方面对接宣传人防，推动人防建设深度融入经济社会发展体系。将人防警报发布系统与国家突发事件预警信息发布系统成功对接，实现了灾害预警信息“一键式”发布，让市民更加了解人防、关注和支持人防事业发展，有力促进了人防工程快速增长。同时，坚持“人民防空为人民、服务城市惠民生”的发展理念，精准整合人防设施资源，有效提升城市综合服务功能，将人防工程作为服务城市建设、经济发展和惠泽百姓的重要平台。规划了一批人防工程用于地下停车和商业经营，进一步拓宽了城市发展空间，缓解了市区“停车难”和“购物难”问题。2021年投放停车位5200个，增加地下商业经营场所4万平方米，唐山市九中操场地下人防工程竣工验收投入使用，投放275个地下停车位、8000平方米商业经营场所，有效解决了学校教职工和周边群众的停车难和购物难问题。在建的市交大学校操场地下人防工程项目，目前已累计完成投资3000万，项目投入使用后可提供停车位310个，能够有效缓解该路段人车混行、交通拥挤的状况。

基础建设“固根基”。该办以“跳出人防建人防”的大局观，围绕“能打仗、打胜仗”的核心目标，努力完善人防硬件支撑体系。逐步建成了地面、地下、机动“三位一体”的基本指挥体系，人防指挥能力得到极大提升，人防资源在处置突发公共事件中的作用得到实践检验。精心组织指挥专网升级改造，完成了固定短波电台站、北斗导航基站和警报器控制终端等设备的迁址。启动了“两库两室”和智慧人防系统建设，“亦军亦民”优势逐步显现和释放，逐步将城市应急管理、公共安全、重要经济目标防护、气象等引入人防指挥平台，更好地服务社会和民生。随着“准军事化”机关建设，该办机关院内实施了硬化、美化、亮化、绿化提升工程，新建了体能训练中心和员工食堂，对战备值班室进行了改造提升，大大改善了办公环境。

目前，唐山人防部门“准军事化”机关建设正向高标准、高层次、高质量稳步推进，多次受到省和国家人防部门及市委、市政府的充分肯定和高度评价。（许贵元 潘志勇 赵宪骏）