让生态底色更鲜明更厚重更牢靠

8月8日上午，浙江生态文明建设领域接连部署两件大事。

　　一是召开全省生态环境保护大会暨美丽浙江建设推进会，这个由省委、省政府举办的高规格大会，主要贯彻全国生态环境保护大会的精神，部署新形势下的新任务。

　　二是召开浙江高水平推进生态文明建设先行示范新闻发布会，发布《浙江省人民代表大会常务委员会关于坚定不移深入实施“八八战略”高水平推进生态文明建设先行示范的决定》，这份刚刚由省十四届人大常委会第四次会议审议通过的决定，从法治角度为生态文明事业定下新坐标。

　　此前，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过决定，将8月15日设立为全国生态日。国家与省级层面接连部署生态文明领域重大事项，浙江如何继续做好先行示范？

　　新起点

　　两件大事的由来，并不陌生。

　　在浙江，美丽浙江建设推进会是一年一度的“必备”会议。大会的具体名称年年不同，但都以美丽浙江建设推进为主题，并就下一阶段重点工作进行部署。

　　比如去年召开全省建设新时代美丽浙江推进大会暨生物多样性保护大会，让生物多样性保护上升到全省层面。此前，2018年的深化“千万工程”、2019年的高水平推进“五水共治”、2021年的推进中央生态环境保护督察整改工作，从会议名称就能精准定位每年的热点。

　　不过，今年略有不同。本次以全省生态环境保护大会为主题，省委主要领导重点传达了全国生态环境保护大会的主要精神。

　　5年前，党中央召开全国生态环境保护大会，正式确立习近平生态文明思想。今年7月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记全面总结我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，精辟概括了“四个重大转变”：实现由重点整治到系统治理的重大转变，实现由被动应对到主动作为的重大转变，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。

　　对于当前生态文明建设形势，总书记这样判断：“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解”“生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期”“必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作”。

　　今后5年，正是美丽中国建设的重要时期，当下就是新起点。

　　放眼浙江，2003年，时任浙江省委书记习近平亲自擘画“八八战略”，制定实施创建生态省、打造“绿色浙江”的重大决策部署，省人大常委会作出关于建设生态省的决定。此后，省人大常委会曾于2014年7月通过关于保障和促进建设美丽浙江创造美好生活的决定。

　　今年正值“八八战略”实施20周年。“站在新的历史起点上，迫切需要出台新的决定，以更高的目标引领和推动未来一个时期我省的生态文明建设。”发布会上，省人大常委会党组副书记、副主任高兴夫说。20年里三个决定，浙江持续书写生态文明建设的篇章。

　　新成果

　　18年前的8月15日，时任浙江省委书记习近平在安吉余村考察，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。此后，浙江生态日、湖州生态日陆续设立，浙江省人大和湖州市人大还积极推动设立全国性的生态日，如今成功落地。

　　浙江是习近平生态文明思想的重要萌发地，也是率先实践地。

　　省生态环境厅党组书记、厅长郎文荣说：“全省生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指引，以‘千万工程’、‘811’生态环保行动等为抓手，推动美丽浙江建设在理念、实践、制度上发生一系列新变革，成功建成全国首个生态省。”今年，第五轮“811”生态环保行动已经启动，将一以贯之突破生态领域重点难点问题。

　　近年来，浙江敢于“第一个吃螃蟹”，以创新改革争做生态制度先行示范，在生态价值转化、环境要素市场化交易、绿色低碳转型等方面，已形成许多全国首创的制度成果。

　　比如，在拓宽“两山”转化通道方面，2020年，浙江出台实施全国首部省级生态产品总值（GEP）核算标准。“这两年，我们将核算结果应用于市县综合考核、干部离任审计、绿色财政奖补等领域，引导各地树立生态优先、绿色发展理念。”大会上，省发展改革委党组书记、主任杜旭亮说。目前，丽水率先试行与GEP挂钩的绿色财政奖补机制，省财政近3年累计奖补1.4亿元，助力当地“点绿成金”。

　　在跨域环保合作方面，浙江从全国首个跨省流域生态补偿机制试点的新安江流域起步，推开跨区流域及森林、湿地等不同种类的生态补偿机制。“今年6月，浙皖两地启动新安江—千岛湖生态保护补偿样板区建设，在水质共保之外加入人才、产业等合作，从‘一水共护’迈向‘一域共富’。”会场上，淳安县委书记杨建根说。

　　如何推广复制这些宝贵经验？抓立法固化，去年出台的《浙江省生态环境保护条例》，专设“生态产品价值实现”一章，在全国首次以地方法规的形式对打通“两山”转化通道作出规定，对前期的创新实践进行总结提炼。

　　新征途

　　在全国生态环境保护大会上，习近平总书记明确了需要正确处理的5个重要关系、部署了美丽中国建设的6项重大任务。

　　浙江要想“全程领跑”，就必须“全速奔跑”。

　　5个重要关系中，处理好高质量发展和高水平保护的关系是首位。总书记强调，要以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　作为全省唯一的特别生态功能区，这些年淳安立足生态比较优势，沉下心来打造健康水业、全域旅游、普惠林业、现代农业、生态敏感类产业等“4+1”深绿产业体系。“我们婉拒300多亿元不符合高质量发展要求的项目，将继续在舍与得之中拓宽‘两山’双向转化通道。”杨建根说。

　　当前，浙江实施全面节约战略，以占全国1%的土地、4.7%的人口、5.4%的能源消费总量，创造了全国6.4%的国内生产总值。“面对当前经济社会发展的压力挑战，我们将以更高标准打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，通过高水平保护塑造发展的新动能、新优势。”发布会上，郎文荣表示。

　　6项重大任务中，加快推动发展方式绿色低碳转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和占据两项，减碳目标被放在重要位置。

　　去年，浙江获批成为全国首个、也是唯一的减污降碳协同创新区，将通过技术创新、流程重塑同步推进污染防治与降低碳排。近一年来，浙江已发布减污降碳协同指数，推进18个减污降碳协同试点、26个标杆示范项目建设，以点带面形成绿色低碳的产业结构和空间格局。

　　不过，浙江传统发展方式的路径依赖尚未完全打破，产业结构偏重、能源结构偏煤，绿色低碳转型的任务仍然艰巨。“我们将协同推进减污、降碳、扩绿、增长，高水平建设减污降碳协同创新区，力争形成具有浙江辨识度的标志性成果。”省政府相关负责人在发布会上表示。

　　在推进生态文明建设过程中，健全保障体系也至关重要，这就需要统筹法治、市场、科技、政策四大资源作为支持。

　　本次《决定》从法治保障的角度，针对生态环境、生态经济、生态生活、生态制度、生态文化等五方面具有引领性意义的重点事项，提出“五个先行示范”要求。《决定》还明确了人大、一府一委两院的职能，公民、法人和其他组织的责任义务，让这项系统工程真正实现全社会共护、共治、共督、共创、共享。

　　新起点上再出发，浙江生态文明建设的前路，是打造人与自然和谐共生的生态文明高地和美丽中国省域先行地。浙江将奋力打造生态文明绿色发展标杆之地，为谱写中国式现代化浙江篇章增添更鲜明、更厚重、更牢靠的生态底色。(胡静漪 蒋欣如 通讯员 李筱盼)