湖北恩施宣恩县：快递进村 成效共享

原标题：快递进村 成效共享——湖北省恩施州宣恩县农村寄递物流体系建设观察

　　“以前村民寄取快递得跑去乡镇，快递成慢递，费时又费力，如今建起了村邮站，与各大品牌快递公司合作，快递进村，方便多了。”春节过后，记者在湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县高罗镇麻阳寨村采访，村党支部书记黄良春告诉记者，该村在全县率先探索建成农村快递超市，平常每天收发100多件，高峰时达500多件，除了快递收投，还集成了电商分销、邮储金融等业务，进一步畅通偏远山村便民快递综合服务最后环节。

　　宣恩县地处武陵山区腹地，“八山一水一分田”，是典型的山区农业县、湖北省乡村振兴重点帮扶县。在湖北省农业农村厅多年对口帮扶机制下，宣恩成为恩施州高速发展的一个缩影。湖北省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局党组书记吴祖云多次到宣恩访农户、下农田、进车间调研，组织召开定点帮扶宣恩县和区域协作工作部署会，支持宣恩做大做强特色优势产业链。

　　当前，电商数字经济快速兴起，农村地区快递业务量显著增加，“快递+现代农业”效益日渐显现。党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设，国家邮政局出台行动方案，鼓励以邮快合作等方式推进快递进村。

　　近年来，宣恩县委、县政府紧紧围绕国家、湖北省、恩施州的统一部署，探索加强农村寄递物流体系建设，实现全县140个行政村寄递物流站点全覆盖，有效打通农产品进城和消费品下乡的双向流通渠道，让更多农民群众共同享受到电商及农业产业化等社会发展带来的红利。

　　快递为何要抱团进村？

　　——从“各自为政”到“互联互通”，破除壁垒完善寄递进村服务

　　在宣恩县椒园镇双创产业园，这里建有宣恩县物流仓储配送中心，多家快递公司发往农村的快递包裹在自动化设备上统一分拣、共同配送，共配中心大屏幕上闪烁着派件量等数据。这些在城市里竞争激烈的快递公司为何能协作进村？

　　我国邮政法和快递暂行条例规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址。但是，与城市集中的快递市场需求相比，由于农村居住分散，快递进村时普遍遇到件量少、成本高、网点缺等“最后一公里”难题，通常民营快递公司设点只到乡镇。再加上各品牌电商及快递公司间的竞争，指定平台发货、信息隔绝、排他性等要求，导致一些快递加盟网点“各自为政”，单个快递公司的业务量较难养活一家乡村快递驿站。对宣恩这样的偏远山区县来说，想要实现“村村通快递”，打破各快递公司进村壁垒、“互联互通”势在必行。

　　“完善农村寄递物流服务网络，是一个长期坚持、久久为功的过程。”在宣恩县委书记习覃看来，为了增加农民收入，降低物流等成本，让农产品低成本商业化，宣恩县就快递进村已逐步探索7年时间。在此过程中，以中国邮政为代表的“国家队”尽显担当，争取到商务部等单位的项目支持，力争形成一个快递进村后，社会、民生、经济效益平衡的可持续发展局面。

　　快递进村离不开当地政府“真金白银”的政策支撑。2022年7月，宣恩县成立以县长赵秀峰为组长、分管三农工作副县长唐刚为副组长的农村寄递物流试点工作领导小组，下设办公室于县乡村振兴局。通过县委常委会、县政府常务会专题研究，制定实施方案，统筹项目资金、配套县级财政资金，增配采购县级智能分拣设施设备，完善村级寄递物流综合服务网点及补贴政策。

　　针对快递进村中的梗阻，在县领导小组的指导下，宣恩由县邮政公司牵头组建寄递物流协会，统筹协调顺丰、中通、圆通、申通、韵达、极兔、京东等7家快递企业及生鲜电商、公交带货、代购等N种模式，构建“1+7+N”“邮快合作”运营模式，共同开拓农村市场，规范农村寄递市场秩序，通过抱团发展降低成本和风险。

　　“整合进村业务后，通过县级分拣，各家快递能统一直接配送到村。”宣恩县邮政公司总经理王家望介绍，如今已建成由8家快递企业合作共享，具备集散分拣、物流配送等多功能于一体的县级分拣中心，通过共享场地、设备、车辆、系统等资源，日均处理进村快件3万件以上，确保群众享受服务不降低、承担费用不增加。

　　新邮路如何优化便民？

　　——从“三级组网”到“两级组网”，整合邮路提升物流运营能力

　　新春伊始，宣恩县李家河镇板栗园村电商带头人周振元已开始忙个不停，自家院子是简易厂房，堆满了恩施小土豆、芋头等各类山货包裹，只见他熟练掏出手机开展直播带货，与买家沟通，闲时就过秤、装箱、打包。

　　“2017年刚回乡创业时，困难重重，农户不信任，物流成本高，销售额上来后，才逐渐打消了乡亲们的顾虑，跟着一起干。”周振元告诉记者，以前发快递需凑满一整车再拖到周边县乡的物流点，耽误时间长，经常有客户抱怨收到的农货不新鲜了。现在家门口有了专线邮路，县里每天来车在村里就能发货，真是一件大好事。

　　周振元曾在杭州市从事电商运营工作，现入驻多个电商平台，销售家乡农特产品，还自建了200多亩种植基地。他开心地算了一笔账，2022年全村农产品电商销售额2000多万元，约70万单，优惠后每单可节省1元物流成本，全年省了约70万元。

　　“这条邮路将全镇片区贯穿起来，农民享受到市场上最低发货价，由邮政公司和政府补贴共同促成。”李家河镇党委书记熊茂平说，该镇积极发展白柚等产业，获批创建农业农村部、财政部发布的农业产业强镇，通过培育农村电商大户等市场主体，开展实用技术培训，带动更多农民在产业链上受益。

　　宣恩县是国家级电子商务进农村综合示范县，县、乡、村三级农村物流体系已初具形态，叠加了寄递物流快递进村项目后，全县重新统一设计邮路，打破了原有邮路按乡镇行政区划，将“三级组网”调整优化为县村“两级组网”。

　　调整后，乡镇干线邮路与村级邮路合并，以包裹为主体，以村级自提点为节点，就近投递，顺路组网，所有快递包裹和报刊信函从县直接到村，免除乡镇分拣及寄递管理环节。同时，鼓励民营快递公司根据业务量自建联络点，拓展自主快递品牌业务。县至乡镇、村派件时效平均缩减1天以上，让交通不便的行政村村民也能享受和集镇居民一样的快递服务，提升了农村物流体系运营能力，打通快递进村“最后一公里”。

　　“虽然快递业是市场充分竞争行业，但物流保供是民生工程、产业之基，宣恩县以邮政公司为主体，整合民营快递，调整邮路段道，推进邮快合作进村，对于偏远山区助农惠农的意义尤为重大。”湖北省邮政分公司渠道部专家何奎认为，宣恩建设农村寄递物流体系，初步实现了物流寄递、普惠金融业务在村级站点的有效叠加，为邮政两大主业在农村市场保持行业领先提供了路径参考和模式启迪。

　　村邮网点怎样稳得住？

　 ——从“多站合一”到“一点多能”，多方共享稳固村级运营体系

　　在宣恩县椒园镇，记者看到不同类型的邮快驿站，水田坝村是“超市+快递”，庆阳坝村是“小卖部+农资+快递”，黄坪村是“合作社+快递”。多位站点负责人告诉记者，通过增设快递业务，额外客户流量明显增加20%以上，带动了店里生意。特别是在疫情防控的关键时刻，确保不少药品等抗疫物资包裹能寄到村里，及时送到村民手中。

　　椒园镇党委书记向莲花说，全镇每个村都建有邮快驿站，优先利用原有的村邮站、供销服务站、电商服务点、快递代理点等寄递资源，因地制宜以“多站合一”促山货出山，形成多方共赢，让村级运营体系更加持久。

　　快递作为物流产业链的末端，直接关系到消费者、商户、从业者的基本利益。宣恩县开展快递进村，让涉农主体、超市等商家充分挖掘了市场潜力和销售渠道；快递公司获得了更多的市场空间；村级服务网点获得更多的市场流量及收入补贴；农村群众寄收快递时效得到提升，获得感、幸福感进一步增强。

　　如今到村取个快递的工夫，顺手给爸爸带个烟酒、给孩子买点儿玩具、取点儿现金、交电话费都成为可能。宣恩县充分利用寄递物流体系，将各村级站点作为服务末梢，加大邮政快递公司与县农业农村、交通运输、民政社保、供销社等部门及金融、通讯、保险公司等企业的合作力度，共同推进业务叠加，实现“一点多能”多元化服务，让农村电商、产业基地、冷链仓储与快递物流协同发展。

　　“2022年，宣恩县邮储银行与邮政公司紧密协同，借助快递进村、邮快驿站等载体，让农户不出村就能享受助农取款、送贷上门等金融服务。”邮政储蓄银行宣恩县支行行长胡开初介绍，通过邮政网点引荐，邮储银行上门办理等方式，开展“整村授信”工作，将邮政服务送进千家万户，融入田间地头，累计建成信用村上百个、惠及农户上千户，投放各类涉农贷款7.26亿元，为助力宣恩乡村振兴贡献邮储力量。

　　“农村寄递物流对释放农村消费潜力、促进乡村振兴十分重要，宣恩县解放思想、整合资源，探索加强农村寄递物流体系建设，取得了明显成效，值得学习借鉴。”湖北省委农办秘书处处长方亚飞认为，农村现代化是一个慢变量，要瞄准农村具备现代生活条件的目标，实现乡村基础设施的完备度、公共服务便利度、人居环境美化度提升。城市有的服务和设施，哪怕标准稍低一点农村也要有，让农民能就地过上现代文明生活。

　　宣恩县委副书记郭玉锋展望，下一步，宣恩将持续加大对农村寄递物流体系建设的政策、资金支持，加快对农村电子商务人才的培育、培养，充分调动产品生产、销售企业和快递企业的积极性，进一步为农村群众提供更好的寄递服务，为山区人民带来更多的消费选择和发展红利，提升乡村治理能力现代化建设水平。

　　2023年1月春节前后，湖北省乡村振兴局局长蒋星华，中国邮政集团有限公司湖北省分公司党委书记、总经理姚杰，分别到宣恩县调研邮政农村寄递物流体系建设工作，并对此表示肯定。2月7日，湖北省乡村振兴局、省邮政管理局与省邮政分公司举行工作会谈，蒋星华认为，“宣恩模式”是实现多方共赢的有益探索，受到当地百姓的欢迎，体现湖北省委、省政府惠民举措。三方要同频共振加强政企联动，及时总结提炼“宣恩经验”，并尽快多方联合复制推广，力争让“宣恩经验”走出湖北走向全国。（何红卫 明凯 阳靖雯）