青岛公益慈善事业蓬勃发展

9月27日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市公益慈善事业发展情况。青岛市民政局副局级领导干部朱涛、市民政局慈善事业促进处处长刘华、市行政审批局行政审批服务四处处长刘启武、青岛市福利彩票发行中心主任于军出席发布会并回答记者提问。

慈善事业是汇聚爱心、弘扬善举的崇高事业，是社会文明进步的重要标志。近年来，青岛市深入学习贯彻习近平总书记关于发展公益慈善事业的重要指示精神，坚持繁荣发展与监督管理并重，创新突破与多元融合衔接，全力打造全民慈善、惠民慈善、数字慈善、阳光慈善，努力让慈善融入城市血脉，成为一种城市精神。

　　习近平总书记强调，“守望相助、扶危济困是中华民族的传统美德”。近年来，青岛市慈善事业在市委市政府的正确领导下，坚持培育发展与监督管理并重，创新突破与多元融合衔接，“人人心怀慈善、人人参与慈善”的大慈善格局蔚然成势。

　　一是协同向善，慈善力量蓬勃发展。通过落实税收优惠政策、送政策上门指导等举措，积极培育发展慈善力量，全市慈善组织数量稳步增加。实现多点发力，持续壮大社区慈善基金，设立社区慈善基金304支，募集资金3108.81万元，开展社区慈善服务项目198个，受益群众8.75万人次，基层慈善力量更加强劲。联合市委组织部、市农业农村局、市慈善总会在全省率先出台《关于探索设立社区慈善基金的意见》，引导有条件的社区（村）设立慈善基金，推动慈善资源向一线下沉，拓宽社会公众参与慈善渠道，基层慈善力量日益壮大。市慈善总会“头雁效应”明显, 以“慈善项目基金化”为目标，创新救助方式，提升救助精准度，在助困、助老、助残、助孤、助医、助学等方面积极作为，为有需要的困难群众分忧解难，在社会上营造了携手做慈善，传播真善美的浓厚氛围。

　　二是为民兴善，慈善救助融合发展。印发《关于推进政府救助与慈善帮扶相衔接工作的实施意见》，完善协调机制，设立救助帮扶项目库，在坚持政府救助为主体的同时，发挥慈善事业第三次分配作用，推进政府救助与慈善帮扶在政策、管理、对象、资金等方面有效衔接，形成协同合作、资源统筹、相互补充、各有侧重的工作机制，推动慈善资源更精准、更公平地向社会救助对象倾斜。积极搭建“慈善+救助”融合载体，依托“救急难”慈善信息对接平台，开展服务类社会救助、慈善救急难行动，实现慈善救助从“人找政策”向“政策找人”、从“依申请”向“主动服务”转变。2023年以来，开展东西部协作3217万元，乡村振兴4705万元，惠及人群21万人次，发动23家慈善组织参与慈善救急难专项行动，筹集资金1017万元。

　　三是依法治善，慈善监管规范有力。市民政局会同公安、财政、行政审批、税务、人民银行等部门制定《青岛市慈善组织综合监管暂行办法》，建立了部门联席会议制度，将慈善组织登记认定、财务和税收、金融、慈善活动、慈善信用、慈善信息公开等纳入综合监管范畴，实现全过程、闭环式监管，在全国率先打造了齐抓共管的慈善综合监管机制。我市积极争取财政支持，委托第三方专业机构对市管慈善组织开展专项审计，根据审计问题建立整改台账，实施分类管理，接受群众监督。连续三年组织公安、财政、税务等部门，集中对全市慈善组织进行摸排调研，全面掌握每个慈善组织的人员、慈善活动等基本情况，做到底数清、情况明。今年以来对全市慈善组织开展全覆盖督导检查，对发现的问题着力进行整改，推动慈善组织更加专注主责主业，更加专注内部治理结构，更加专注信息公开透明。

　　四是创新育善，数字慈善彰显活力。我市积极引导慈善力量参与互联网募捐，制定配捐政策，邀请行业专家开展网络募捐知识培训，做好项目调研、策划指导、培育孵化、上线运行等一条龙服务。组织慈善机构负责人赴先进地区学习，强化实务训练，推动慈善组织提升互联网募捐能力。深度挖掘困境群体真实需求，先后组织发起实施“幸福来敲门”“生命救助”“大手拉小手”等百余个公益创新项目，组织行业伙伴通过公众号宣传、业务交流，经验分享及现场项目参与等方式，凝聚共识，打造可复制推广的项目矩阵，提高募款能力，共同建立可持续公益生态环境。充分运用互联网公益优势，2023年以来，全市累计线上捐赠收入过亿元，救助超过15万人次，形成了人人慈善、随手公益的生动局面。

　　五是崇德扬善，全民慈善氛围浓厚。设立“青岛公益慈善推广大使”，揭牌成立青岛国际公益研究院；连续两年举办中华慈善日主题宣传活动启动仪式，特别是今年实现了三个“首次”。圆满承办了山东省暨青岛市第九个“中华慈善日”主题宣传启动仪式，现场发布“仁孝青岛”基层赋能养老服务试点、“青暖助”困难群众救急难等9个项目，认捐善款过千万，进一步弘扬了慈善精神，传播慈善文化，践行慈善行动；聚力打造一批慈善示范点、慈善学校和公园等慈善空间。我市11支社区慈善基金入选山东省“金种子”优秀社区慈善基金，14个爱心企业、个人和慈善组织荣获“第八届山东慈善奖”，数量居全省首位。

下步，青岛市公益慈善事业要紧紧围绕贯彻好党的二十届三中全会精神和市委十三届六中全会精神，聚焦实施山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，在市委市政府坚强领导下，坚持一手抓培育发展，一手抓监督管理，力争全市慈善组织每年增长5%左右，有条件的社区尽快建立社区慈善基金。

（编辑 王宇）