全国政协委员、天津市副市长、民建天津市委会主委李文海：推动津冀港口群更好服务京津冀协同发展

　　今年是京津冀协同发展十周年。十年来，三地以京津冀协同发展规划纲要为引领，一张蓝图绘到底，坚定不移疏解非首都功能，推动“两翼”联动发展，唱好京津“双城记”，深化津冀合作，交通、生态、产业、公共服务等重点领域持续突破。在港口方面，以天津港为核心、以河北港口为两翼，津冀两地港口从竞争到竞合，在携手服务京津冀协同发展和共建“一带一路”倡议中不断深化，正努力成为推动京津冀世界级城市群建设的重要支撑。今年的全国两会期间，全国政协委员、天津市副市长、民建天津市委会主委李文海提交关于推动津冀港口群错位发展的提案，推动津冀港口以服务国家战略为己任，为更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”贡献力量。
　　“从国内外先进港口群发展经验看，在一个港口群中集中力量发展一个集装箱枢纽港，有利于港口岸线及航线资源的集约节约利用，有利于提升区域整体发展质量。”李文海说。2015年4月，《京津冀协同发展规划纲要》赋予天津“一基地三区”功能定位，其中包括北方国际航运核心区。2020年7月，国家发展改革委、交通运输部制定出台《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》（发改基础〔2020〕1171号），明确了天津港作为京津冀协同发展的重要支撑、服务“一带一路”的重要支点、陆海深度融合的重要平台、现代化国际航运枢纽的定位，为天津港和天津航运产业加快发展提供了有力支撑。2023年7月，国家发展改革委、交通运输部印发《全国港口与航道布局规划》，提出“以天津港为龙头，秦皇岛港、唐山港、黄骅港为骨干”，再次明确了天津港在津冀港口群中龙头地位。

　　为推动津冀港口群发展，李文海建议，一是支持天津港建设成为集装箱枢纽港。近一时期，天津港不断提升效率、优化服务，提升海向、陆向辐射能力，大力服务区域经济社会发展。2023年前三季度，天津港集装箱吞吐量1762.17万标箱，暂位列全球海港第七，同比增长6.5%；货物吞吐量4.25亿吨，暂位列全球海港第八，同比增长1.1%。重点优势货类如金属矿石、冻品、LNG、汽车等，吞吐量常年位居全国港口前列，有力稳定保障了京津冀乃至北方地区相关产业物流供应链安全畅通。天津港在津冀港口群中的集装箱吞吐量占比，由2022年全年的80.85%提升至2023年1-9月的87.79%，天津港在京津冀协同发展中的海上门户枢纽作用进一步发挥。
　　其次，组建津冀组合港联合管理机构。目前，国家在长三角港口群设有上海组合港管委会，建立以来依托交通运输部的行业管理职能，在区域港口协同发展政策研究、规划协调、资源整合以及加强交通运输部和地方政府合作等方面做了大量工作。与长三角港口群相比，目前津冀港口群并无相应的管理机构，不利于津冀港口协同发展，从津冀港口长远发展看，构建功能完善、分工合理、错位发展、高效协同的津冀世界级港口群是未来的发展方向。李文海建议从国家层面组建津冀组合港联合管理机构，统筹推进建设功能完善、分工合理、错位发展、高效协同的津冀世界级港口群，更好服务新发展格局。