金观平：宏观政策要合力扩需求

5月份，制造业采购经理指数继续下行，居民消费价格指数环比下降、同比微升，工业生产者出厂价格指数环比、同比均继续下降。一系列指标表明，当前需求继续恢复，但总体偏弱，经济恢复发展基础仍需巩固。

　　作为宏观调控两大工具，财政政策和货币政策都能调节社会总需求水平。二者应充分发挥逆周期和跨周期调节作用，加强协调配合，特别是在拉动投资、降低企业成本等方面打出“组合拳”，增强经济发展内生动力，推动经济运行持续好转。

　　4月底召开的中央政治局会议强调，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。从今年情况看，财政政策、货币政策扩内需力度不小。财政支出保持较高强度，前4个月同比增长6.8%，这一增速比收入增幅高出不少。作为拉动有效投资的重要工具，专项债券加速发行、使用，一大批惠民生、补短板、强弱项的项目建设实施。货币政策保持信贷合理增长，运用多种方式投放流动性，市场流动性合理充裕。

　　当前，外部环境更趋严峻复杂，国内需求仍然不足，居民消费有待提振，民间投资还较疲弱。由此，宏观政策不能松劲，有必要继续加力扩大需求，为实体经济提供更加有力的支持。

　　财政支出要继续保持较大力度。在收支紧平衡的状况下，要加强财政资源统筹，确保支出力度，把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加居民收入，加大社会保障、转移支付等调节，千方百计增厚居民“钱袋子”，增强对未来的预期，充分释放消费潜力。近期，有关部门推出了支持新能源汽车下乡、促进绿色智能家电消费等政策，一些地方发放消费券，通过政府补贴激发居民消费热情，取得了不错的效果。财政促消费要注重精准施策，把宝贵的资金用在刀刃上，在支持汽车、家电、餐饮、旅游等重点领域消费的同时，挖掘新的增长点，充分放大财政资金的撬动效应。

　　要更好发挥专项债“四两拨千斤”的作用。今年以来，各地用好提前下达的新增债务限额，早发行、早使用，对扩大有效投资发挥了重要作用。近期，不少省市根据全年新增债务限额调整预算，进一步明确专项债券支持重点。各地要用好用足限额，合理安排发行计划，加快债券资金使用，鼓励和吸引更多民间资本参与，尽快形成实物工作量。同时，绩效理念要贯穿投资始终，不断提升项目质量，发挥债券资金效益，防止盲目扩大投资。

　　要加力降低企业成本，更好为经营主体纾困解难，稳定预期，提振信心。今年前4个月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元，有力减轻了经营主体负担。下一步，要对税费支持政策加强跟踪问效，优化落实举措，回应经营主体关切，增强精准性、针对性，加大对中小微企业、科技创新等的支持力度。同时，继续营造良好的货币金融环境，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，推动经营主体融资成本稳中有降，有效支持实体经济发展。 （本文来源：经济日报 作者：金观平）