2023年经济工作要做好这五项重点任务

2022年中央经济工作会议指出，2023年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。会议提出了2023年经济工作五个方面的重点任务：一是着力扩大国内需求；二是加快建设现代化产业体系；三是切实落实“两个毫不动摇”；四是更大力度吸引和利用外资；五是有效防范化解重大经济金融风险。

关于着力扩大国内需求

总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，也是市场主体感受最为直接的困难。所以，必须大力实施扩大内需战略，释放我国超大规模国内市场的需求潜力，发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，实现社会再生产良性循环。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。要努力改善消费条件，创新消费场景，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

在投资方面扩大内需，主要是要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，善于把经济发展中的堵点、痛点、难点、空白点转化为增长点，在扩大内需过程中提升供给体系的质量和效率，提升全要素生产率和长期发展潜力，实现高水平供需良性循环和动态平衡。

关于建设现代化产业体系

建设现代化产业体系主要包括六个方面的内容：一是要看到我国拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占全球30%，是全球制造业的重要枢纽；二是要坚守实体经济特别是制造业这个根本，练好内功，站稳脚跟，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，抓紧补短板、锻长板，勇于开辟新领域、制胜新赛道，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，努力实现实体经济更大发展；三是要围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通；四是要准确把握产业高端化发展的内涵，加快以先进适用技术改造提升传统优势产业（制造业高端化不是都去搞芯片，服装、家具都可以高端化发展）；五是要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，加快培育发展壮大战略性新兴产业；六是要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，营造规范健康可预期的发展环境。

关于切实落实“两个毫不动摇”

关于切实落实“两个毫不动摇”，提振民营企业信心是稳预期的重中之重。我国民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，是社会主义市场经济的重要组成部分。

促进民营经济发展壮大，是长久之策，不是权宜之计。在这个问题上，党中央态度鲜明，毫不含糊。政府和企业共同努力，营造规范健康的发展环境，企业活力才能充分释放，经济才能行稳致远。

针对一段时间以来社会上对是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，我们必须亮明态度，毫不含糊。党中央明确指出，要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

关于更大力度吸引和利用外资

更大力度吸引和利用外资，也是当前的重要任务之一。积极吸引和利用外资是改革开放以来我国实现快速发展的重要经验。当前，世界各国都在大力吸引外资，力求在新的国际分工体系中占据有利地位。

因此，我们要发挥超大规模国内市场和产业体系完备、劳动力素质高的优势，着力推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。具体来说，主要是：一要进一步扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，发挥好自由贸易试验区、自由贸易港等各类开放平台的作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；二要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度；三要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革；四要有针对性地做好外资企业服务工作，加强沟通交流，及时帮助解决问题，提供最大程度的便利。

关于有效防范化解重大经济金融风险

关于有效防范化解重大经济风险，我们的思路是非常明确的，也就是必须增强系统观念和底线思维，坚持标本兼治、远近结合，做大经济实力这个分母，稀释风险这个分子，牢牢守住不发生系统性风险的底线。其中，一是房地产对经济增长、就业、财税、居民财富、金融稳定都具有重要影响，要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，改善资产负债状况，因城施策支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡；二是要防范化解金融风险，防止形成区域性、系统性金融风险；三是要防范化解地方政府债务风险。

2023年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，充分认识我国疫情防控取得的重大成就，准确把握疫情防控工作面临的新形势新任务，把思想和行动统一到党中央对疫情变化、经济社会发展的科学研判上来，统一到党中央关于更好统筹疫情防控和经济社会发展的重大部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、更加坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，坚定信心、勠力同心、勇毅前行，把党中央决策部署落实到位，努力完成经济社会发展目标任务，确保全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

（根据中国宏观经济研究院研究员毕吉耀《学习贯彻中央经济工作会议精神 推动我国经济运行整体好转》讲稿摘编整理）