中交广航局：强治理优体系筑优势 夯实高质量发展根基

举网以纲，千目皆张。中交广航局始终把全面深化改革作为推动企业高质量发展的“关键一招”，紧密围绕高质量发展核心，坚定不移深化“三定”改革，充分发挥权责体系作为企业管理的润滑剂作用，通过优化调整职能、缩短审批流程、明晰职责定位、明确授权事项，着力构建纵向贯通、横向协同、权责清晰、流程顺畅、简约高效的管理体系，提高本部服务运行效率，打造敏捷型、价值型本部，培育管理新优势，为“十四五”乃至今后一个时期实现高质量跨越发展打下良好基础。

“三定改革”提质效

中交广航局以打造“世界一流水运工程承包商和国内知名生态城市治理商”的战略目标为核心导向，在“三定”改革中积极探索、勇于创新，形成了“1+4+N”的改革模式。

理顺“三种关系”。理顺块与块的关系，明确本部与下属单位的权责关系，不把本部该承担的工作推到下属单位，也不把下属单位该承担的责任揽在本部。理顺条与条的关系，厘清各部门、各事业部的权责边界，确保职能不交叉、不缺位、不越位。理顺条与块的关系，梳理经营部门与区域公司、投资管理部门与项目公司、生产管理部门与直营项目部的权责界面，确保职能、权限、程序和责任，实现法定化、制度化、规范化。

紧抓“三个结合”。紧抓手册与日常工作的结合。公司各项管理事项以权责手册为根本，严格按照规定流程完成，确保权责手册贯穿于公司生产经营活动全过程。紧抓手册与信息化结合。以权责手册为基础，优化公司各个信息系统的审批流程，通过信息化手段固化，确保权责手册的贯彻落实。紧抓手册与制度的结合。以权责手册为纲领，修订公司规章制度文件，确保流程与制度不冲突，为企业管理建立稳固基础。

建立“两项机制”。建立宣贯培训机制，加强宣传引导，使每一名员工都熟悉本部门、本岗位的业务流程和相关要求，让严格执行权责体系要求成为大家的自觉行动。建立评价调整机制。鼓励各使用者发现和反馈手册运行中存在的问题，不断修订完善两本手册，以保证其充分性、适宜性和有效性。

“两张清单”激活力

“两本手册”出台后，为完善企业管控体系，精准化“放管服”，提高下属单位行权能力建设、激发企业经营活力，广航局相继编制了“两张清单”，即对下属单位的管控事项清单与“一企一策”授权清单。

理清“收与放”关系。收权和放权是设计两张清单时必须考虑的重要因素之一，目的是要实现适度放权和适度集权，保障公司整体的利益最优。坚持市场化原则，以提高下属单位市场化运行效率为目标，将市场经营管控事项优先授权。坚持“一企一策”原则，根据下属单位实际情况，分类授权、因企施策，对具备条件的，成熟一个授权一个，不具备条件的暂缓授权，做到责权对等。

完善“行权与履职”建设。加强下属单位行权能力建设，健全下属单位法人治理结构，完善治理规则，加强制度、流程、权责等体系建设，提高自身决策能力和管理水平。加强下属单位履职能力建设，下属单位切实承担“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经营主体责任。

强化“监督与调整”管理。完善监督管理体系，通过建立监督、检查、督促机制，严肃责任追究，实现授权与监督相结合、放活与管好相统一。完善动态调整机制，基于下属单位行权评价，实施定期评估和动态调整，对经济效益优秀、管理成效突出的单位加大授权力度，对风险防范失责、经营重大偏差的单位调整甚至停止授权。

山积而高，泽积而长。中交广航局将继续坚持深化改革与党的建设紧密结合，坚持深化改革与加强企业文化建设紧密结合，坚持深化改革与企业发展紧密结合，持续巩固深化改革成果，进一步建立健全长效机制，披荆斩棘，勇毅笃行，奋力谱写新时期建设“三型”世界一流企业的广航新篇章。（文章来源：中国交通建设集团有限公司）