“零碳园区”怎么建 内蒙古率先出台“地方标准”

“双碳”目标下，高碳排工业园区的低碳转型迫在眉睫。近两年，全国各地涌现出一批新建或改建的零碳概念工业园，从地方政府、能源企业，到社会团体均参与热情高涨，纷纷订政策、出投资、做方案，零碳绿色转型进入实操阶段。

　　不过在各地纷纷打造“零碳园区”的过程中，零碳概念不清、实现路径不明等问题也随之凸显。作为风光资源大省，内蒙古依托丰富的绿电，积极推进零碳产业园建设，也正是基于当地密集的零碳产业园建设实践，内蒙古于近期发布了《零碳产业园计量评价规范》地方标准，在已发布的《绿色电力应用评价方法》地方标准、《零碳产业园区建设规范》地方标准的基础上，率先在全国范围内形成了零碳产业园相关的完整地方标准体系，有效推进零碳产业园扎实落地。

　　多个概念园区涌现

　　灰白色的方形车间一字排开，园区遍布绿地和光伏板，却不见烟囱和锅炉，鸟瞰犹如一个科幻基地，在当地众多的传统工业园区中显得格外特别。这里便是零碳产业园——远景鄂尔多斯零碳产业园，2022年4月落户内蒙古。

　　在棋盘井工业园区零碳无尘智慧物流园，记者看到，上百辆电动重卡已投入使用，以光伏绿电为能源基础，实现封闭式运输和自动装卸，一改传统燃油重卡轰鸣作响、冒着尾气、卸车时尘土飞扬的状况，让绿色运输成为可能。

　　2022年4月，包头市达尔罕茂明安联合旗零碳园区项目开工；2022年9月，通辽市与企业签订战略协议，拟投资600亿元打造千万千瓦级风光储氢氨一体化零碳产业园；2022年12月，赤峰智能制造绿色低碳产业园项目签约落户……

　　《经济参考报》记者发现，作为传统能源大省，内蒙古近两年大胆开展零碳实践，从自治区到市、县涌现出多个零碳概念园区。去年5月，内蒙古自治区工信厅还率先在全国范围内出台低碳零碳工业园区建设方案，提出当年零碳园区新能源消纳比例达到50%、三年内达到80%的目标。

　　积极抢抓机遇

　　内蒙古是煤炭大省，二氧化碳排放量全国靠前。高碳地区如何建成零碳产业园呢？业内人士解释说，内蒙古不光有煤炭，风光新能源资源也相当富集，使得当地成为建设零碳产业园的优质标的。以鄂尔多斯零碳产业园为例，该园区创新地构建了以新能源为主体的新型电力系统、零碳数字操作系统和绿色新工业集群三大支柱，目前已入驻9家新能源头部企业，“风、光、氢、储、车”产业矩阵不断补链延链强链。

　　业内人士也指出，辽阔的我国西部地区拥有全国80%的风能、90%的太阳能潜能，但光靠西电东送，对西部本身的产业发展还不够。零碳产业园将可再生能源的生产与消费结合，就地发展零碳新工业体系，有望在西部打造新的产业高地，缩小东西部差距，还可解决新能源生产与消纳的错位问题。

　　此前的一项研究显示，我国工业园区的碳排放量在全国占比超三成，工业园区降碳是重中之重。与此同时，越来越多的工业产品要求追踪碳足迹，企业低碳转型需求迫切。记者发现，企业愿意干、政府支持干，可是如何干、怎样干在一段时期内缺乏一套可执行的标准体系。

　　出台地方标准

　　零碳工业园区，一般是指在一定区域内直接或间接产生的温室气体排放总量，在一定时间内通过技术、交易等方式抵消，实现零碳排放的园区。概念看似简单，但在现实中，由于工业园区的碳排放核算、碳足迹追踪等相应的标准规范尚未全国统一，多家零碳园区都只是得到第三方机构的认可，部分零碳园区空有名头，效果参差。还有环保部门指出，一些工业园区存在认识误区，比如将零碳排放等同于低碳发展，或片面理解成园区不再扩产扩能，要求碳排放量绝对为零。

　　“零碳园区”到底怎么建？基于零碳产业园建设的实践，内蒙古在全国率先制定了零碳产业园的地方标准，从规划布局、统计核算、减排路径、评估改进、信息披露等方面为零碳产业园的建设提供了统一、清晰的前瞻性指导。

　　其中，《零碳产业园区建设规范》（下称“建设规范”）地方标准由内蒙古自治区能源局提出并归口，中国标准化研究院、远景能源有限公司、上海远景科创智能科技有限公司、内蒙古自治区质量和标准化研究院等产学研机构联合起草，已于2023年4月28日正式实施。

　　该建设规范对零碳园区的建设提出了整体的方向性指导，包括建设原则、园区主要系统构成、建设中的重点工作、运维管理等内容，是零碳产业园标准体系的支撑基础。比如，对于低碳、零碳能源系统，该标准提出零碳园区可再生能源使用比例应不低于80%。

　　“该建设规范结合了政企研的强大力量，参考了鄂尔多斯零碳产业园的实践经验，从零碳产业园的建设、管理、运营等方面做了详细的规定，形成零碳产业园建设的系统地方标准，将对促进我区能源和工业产业结构转型升级，实现碳达峰、碳中和目标产生重要意义。”内蒙古自治区市场监督管理局标准化处处长费毅表示。

　　计量是零碳园区碳排放、绿电测算的基础。《零碳产业园计量评价规范》（下称“评价规范”）由内蒙古自治区市场监督管理局提出并归口，内蒙古自治区计量测试研究院为主要起草单位，该规范解决了零碳产业园建设成果如何评价的难题，为碳排放的核算评价这一核心问题开创性地提供了标准化程序和方法。

　　中国标准化研究院负责该系列标准起草工作组表示，内蒙古发布的这套零碳产业园系列地方标准，既确保了与国际标准规范的协调一致，又充分借鉴了鄂尔多斯零碳产业园建设和管理模式的实践经验，是目前第一套由地方政府发布的零碳产业园系列地方标准，填补了国内在零碳园区建设、绿色电力评价领域的标准空白，也使得低碳、零碳产业园在全国的快速复制有据可依、有的放矢。