出实招、放大招 构筑营商环境“引力场”——寻找最优营商环境市区县系列报道74

　　内蒙古呼和浩特：出台《呼和浩特市市场监管局优化营商环境实施意见》，指导登记部门全力推进企业开办“一网通办”，通过“零接触”“零见面”工作模式，有效激发了市场主体活力。
　　河北保定：积极贯彻《优化营商环境条例》，立足于更优质、更精准地“服务市场主体、支持市场主体、保护市场主体”，全力打造一流营商环境高地。
　　安徽亳州：多个部门联动，不断发挥自身优势，利用自身专长，与市委市政府共同帮助企业破解发展难题，助力亳州市打造“四最”营商环境。

“营商环境就是生产力，营商环境就是竞争力”。目前，在营商环境建设的赛场上，全国各地高招迭出、你追我赶，积极为广大投资者打造便捷高效的营商环境，拓展广阔发展空间，让其放心投资、舒心创业、安心发展。
　　内蒙古呼和浩特：全力推动营商环境的优化与升级
　　近日，在呼和浩特赛罕区政务服务中心赛罕区市场监督管理局审批窗口，前来办理业务的闫先生正在领取已经办结的审批手续，这是他第一次来审批窗口。“材料之前就已经通过网络上传了，一天的时间执照就办理出来了，今天是专门过来领取的，我觉得很方便，给我们节省了很多的时间。”闫先生说。
　　据了解，自去年以来，呼和浩特市市场监督管理局全力推动营商环境的优化与升级。在制定出台《呼和浩特市市场监管局优化营商环境实施意见》的基础上，指导登记部门全力推进企业开办“一网通办”，通过“零接触”“零见面”工作模式，全面实施特种设备告知和使用登记事项“不见面”“一次办”审批，有效激发了市场主体活力。
　　与此同时，呼和浩特还不断优化政务服务，深入推进权力“瘦身”。据悉，近两年来，呼和浩特市大力开展权力“瘦身”，组织市级各部门落实、承接自治区取消、下放和执法重心下移的1364项行政权力，在此基础上，大幅压减市本级行政权力，梳理形成各部门《权责清单》，市本级取消下放（含执法重心下移）权力事项2016项，调整保留3834项，“瘦身”44%。同时，对标先进经验，以压减办理时限为核心，对现有政务服务事项的办理环节、办理材料等进行再压减。
　　此外，为了保护市场主体，呼和浩特全面推进招投标和政府采购公开公平。推进公共资源交易全程电子化，推行交易服务事项线上办理，上线运行了“不见面开标”系统，实行企业“零门槛”投标。加强诚信体系建设，健全投标企业“好差评”“红黑榜”和交易主体、评标专家积分制诚信激励、失信惩戒机制，推进失信主体联合惩戒、信用信息互联共享，净化交易市场秩序；严格落实财政部关于《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等文件精神，对小型企业和残疾人福利性单位提供的生产产品在价格方面给予优惠政策，提升小微企业在政府采购方面的竞争力。
　　呼和浩特市委副书记、市长，和林格尔新区党工委书记贺海东表示，近年来呼和浩特市委、市政府把优化营商环境作为举全市之力、势必打赢的一场“翻身仗”，通过完善制度保障、提升速度效率、全面兑现承诺、优化服务水平、转变工作作风等一系列强力举措和奋力追赶，在2020年全区营商环境评价排名中跃升为第二位，成为全国2020年营商便利度提升最快的城市。
　　河北保定：推出“最强政务服务包”
　　营业执照变更登记必须股东通过“工商注册身份验证APP”进行注册和四级实名认证，保定市一家食品企业需要变更股东，可是80多岁的老股东年迈卧床，面容也发生了较大变化，实名认证系统无法识别。保定市莲池区行政审批局在了解到这一情况后，积极为企业排忧解难，组织业务熟练的人员上门为其办理相关业务，受到了群众的好评和赞誉。
　　“零距离”服务是转变政府职能，深化“最多跑一次”工作的具体体现。近两年来，保定市积极贯彻《优化营商环境条例》，立足于更优质、更精准地“服务市场主体、支持市场主体、保护市场主体”，全力打造一流营商环境高地。
　　在利企便企、提升服务效能方面，保定不断简政放权，着力构建优质高效服务市场主体的政务环境。企业开办时间由5个工作日压减至1个工作日；社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20天；一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至3天以内，企业买卖房屋办理时限由5个工作日压缩至1个工作日；“最多跑一次”涉税事项比例由70%提升至90%以上；市、县两级政务服务事项网上可办率由90%提升至95%以上；全面取消建设工程招标文件事前备案；跨境贸易整体通关时间压缩60%以上。
　　在聚焦市场监管、要素保障和包容普惠方面，保定市着力构建促进市场主体公平竞争的市场环境。保定市组织评定劳动保障守法诚信企业，并向社会公布。实现市场监管领域主要部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，及时公开企业违法违规信息和执法检查结果，行政执法案件信息公开率达到100%；进一步降低企业融资成本，普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点。简化土地使用审批流程，压缩审批时限，县级组卷时间压缩至2个月以内，市级审查时间压缩至10个工作日以内；大力实施非公有制企业科技人才引进培养计划，进一步改革非公有制领域专业技术人才职称评价机制，畅通非公有制领域专业技术人员职称申报渠道。
　　近日，保定市召开了优化政务服务环境新闻发布会，会上宣布，保定市行政审批局将会继续在营商环境优化方面频频发力，以打造全省领先、全国一流服务平台为目标，围绕项目落地、企业成长、群众办事等推出“最强政务服务包”，开创审批极速模式。
　　安徽亳州：部门联动服务企业发展
　　3月31日上午，安徽亳州市生态环境局副局长苏明胜带领相关科室人员赴涡阳县大步汽车城，就涡阳县鸿波汽车销售服务有限公司等六家企业在安徽省“四送一服”双千工程平台上反馈的关于“汽贸行业突发事件环境应急预案”相关的三个问题召开专题回访座谈会。参会企业有涡阳县中兴汽车销售服务有限公司、涡阳县鸿波汽车销售有限公司等八家企业，会上副局长苏明胜就国家“四送一服”及环保方面的政策法规，就企业提出的问题进行专业解答和现场交流，对企业下一步生态环境保护工作进行了指导，彻底解除企业家心中的疑惑。
　　企业代表表示，企业反映的问题引起省、市、县三级生态环境主管部门的高度重视，及时在平台给予了认真回复，目前反映的问题已得到圆满解决。本次市局再次组织现场帮扶，让其感到很温暖。
　　无独有偶，4月26日下午，安徽省“四送一服”第三工作组、亳州市“四送一服”办、亳州市税务局联合召开“优化营商环境提升纳税人满意度”座谈会，现场听取企业代表对纳税服务工作的意见和建议，持续深入推进“四送一服”工作，积极营造市场化、法治化的税收营商环境，不断增强纳税人、缴费人获得感和满意度。
　　在助力亳州市打造“四最”营商环境中，亳州市多个部门联动，不断发挥自身优势，利用自身专长，与市委市政府共同帮助企业破解发展难题。
　　据了解，自去年以来，亳州市印发了《亳州市“服务企业年·重点企业五级包保”行动方案》，建立了市级领导、市级部门领导、县区领导、县区部门领导、企业服务联络员“五级包保”工作机制，将全市9大类2012家重点企业（项目）纳入包保名单，打造企业全生命周期服务链，最大限度帮助企业纾困解难。数据显示，活动开展以来，各部委先后走访调研企业（项目）11792家（次），摸排问题1427个，办结1374个，先后为255家企业授信贷款34.3251亿元、划拨资金1亿元。
　　近两年来，亳州市持续深化简政放权，推进“证照分离”改革，采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式，全面完成“证照分离”改革涉企经营许可事项梳理工作。全面提升行政审批质效，在现有行政审批时限基础上，创新工作举措，进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时限，目前，全市行政审批事项承诺审批平均时限为1.81个工作日。持续优化“企业联办服务平台”，上线“智能审批”系统，打通公积金、人社等数据端口，实现企业登记注册、公章刻制等8个事项1个工作日办结（企业登记4个工作时办结），企业开办材料数压缩至1件，免费为新开办企业提供税控设备服务。