打造营商环境高地 护航企业高质量发展

王利博制图

优化营商环境是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在，也是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。最新数据显示，前7月各地市场主体数量持续增长，活力持续释放。目前，从中央到地方，围绕优化营商环境不断加码，新一轮利好政策接续出炉，给市场主体带来了实实在在的获得感。

浙江长兴倾力打造营商环境“高地”，以“最多跑一次”改革和政府数字化转型为牵引，加快全省政务服务2.0建设现场推进会各项部署在长兴县落实落地；同时，还组织上百名专职代办员，为项目提供全方位的精准服务。河北临城打出高质量赶超发展组合拳，广泛推行“妈妈式”服务和“最多跑一次”“最多跑一地”改革，政府服务效能显著提升；实行重点项目领导包联制度，始终坚持“马上办、马上办好”，切实当好“金牌店小二”。安徽肥东营造吸引各类要素资源“强磁场”，一方面筑牢产业平台，支持肥东经开区加快产业聚焦，不断延伸产业链，塑造竞争新优势；一方面不断深化“放管服”改革，依托“皖事通”服务平台，打造服务政府、诚信政府。

浙江长兴：倾力打造营商环境“高地”

长兴坐落在美丽的太湖之滨，享有“三省通衢”的美誉。自古以来，奉行“和”文化，“大气开放、实干争先”是长兴的精神，2020年，长兴荣获全国投资潜力百强县第8位、县域经济综合竞争力百强县第30位。

筑好巢，引来凤。如何吸引企业快速向长兴转移，如何让落地项目更优更快成长，长兴近年来高招频出。而这其中一以贯之的则是营商环境的持续优化。

走进浙江三叶草生物制药有限公司，映入眼帘的便是清洁的场地、整洁的楼面、宽敞的办公区。这一切都得益于去年7月初进行的整体搬迁建设，仅4个月就完成了土建施工，速度之快出乎公司董事长梁朋的预期。“原来施工图审批需要整个项目图纸全部完成后再进行，大概花费两个月的时间。但现在完成了地基部分的设计后就可以直接进行审核，一个月内就完成了。”

只需要将桩基部分的施工图单独送审，单独领取施工图许可证后就可以动工建设，这样的创新举措，来源于去年长兴在全省率先开展施工图审查优化(试行)工作。“凡是清单内的项目，只需要建设单位、设计单位、勘查单位提供自审承诺合格书，就可以直接进行施工许可证办理，为项目开工节省了时间。同时，所有的费用都是政府来买单，也为项目业主节省了成本。”县建设局建筑业管理科科长章敏芳介绍，优化建设工程施工图设计文件审查范围、建立建设工程施工图设计文件审查“豁免清单”、让企业提前30天拿到施工许可证，是这项改革的重点工作。目前“豁免清单”已囊括民用建筑(无地下室)、工业建筑、既有建筑改建、市政工程、专项工程等5个领域，其中工业建筑是此次工作的核心对象。

事实上，这只是长兴优化营商环境的一个缩影。近年来，长兴的招商引资工作逐渐由过去的偏重追求政策“洼地”转为倾力打造营商环境“高地”。

自去年以来，长兴县以“最多跑一次”改革和政府数字化转型为牵引，加快全省政务服务2.0建设现场推进会各项部署在长兴县落实落地。据了解，政务服务2.0建设是政务服务领域“牵一发动全身”的重大改革项目，实质就是坚持“整体智治”理念，统筹推进数字技术应用和制度创新，推动政务服务大厅在场景布局、服务模式、服务闭环、人才队伍等方面的数字化转型。

今年上半年，在融入“双循环”新发展格局的背景下，长兴更是主动靠前，积极践行“店小二”精神，把“最多跑一次”等政务服务措施落到实处，确保每一个项目都能“无障碍”“零时差”推进。同时，全县还组织上百名专职代办员，为项目的审批、建设、运营提供全方位的精准服务。针对重大项目，我们建立项目协调推进专班，由县主要领导挂帅领衔，全程参与项目的协调推进。

河北临城：唯快维实，打出高质量赶超发展组合拳

临城县地处太行山东麓、邢台市北部、河北省西南部，属于京津冀协同发展和冀中南经济圈交汇地区，交通便利，园区产业聚集程度高，规模化企业多，特色产业明显，发展势头迅猛，政策扶持全面，企业发展集聚效应日益凸显。

河北金圆天惠纸制品制造有限公司项目总投资1.2亿元，占地40亩，主要生产高档精品彩盒、医药用箱和普通牛皮纸箱。日前，临城县经济开发区、行政审批局仅用2个小时为该企业办理了项目备案，县应急管理局、县生态环境分局简化审批手续和审批流程，仅用半天时间为该企业办理了安全环保手续，为项目正常投产保驾护航。

河北金圆天惠纸制品制造有限公司总经理白志元常把“办事效率就是高，服务就是好”挂在嘴边。

据了解，近年来，临城县大力发展“3+3” (功能性食品、生物医药、智能装备制造+新能源、新技术、新材料)主导产业。产业结构为“一核一轴九园”。“一核”：综合服务中心；“一轴”：南水北调生态轴；“九园”：教育产业园、石油装备制造园、新材料产业园、中西药产业园、精细化工产业园、特种建材产业园、食品产业园、中小企业孵化园等。

为强力打造优质营商环境，吸引更多优质企业落户于此，今年以来，临城县坚持唯快维实，打出了高质量赶超发展系列组合拳。

一方面，广泛推行“妈妈式”服务和“最多跑一次”“最多跑一地”改革，政府服务效能显著提升。一方面，组织开展双创双服“面对面”活动、政企联席会和“百家企业评部门”活动，实行重点项目领导包联制度，实行企业项目包联责任人制度，始终坚持“马上办、马上办好”，对企业提出的问题诉求，明确责任人专门负责，切实当好“金牌店小二”，做到“企业出题目、政府作答卷”。

同时，临城县与京津对接合作进一步加深，五年累计引入京津优质项目10项。外贸新业态新模式不断涌现，进出口总值达到0.88亿元。主动融入“一带一路”建设，开放平台建设进一步完善。

安徽肥东：打造吸引各类要素资源“强磁场”

2020年12月以来，位于合肥循环经济示范园的协鑫高效光伏组件生产基地项目，引发了社会的广泛关注。

这是全球最大光伏组件生产基地，项目总投资180亿元。未来，一座现代化的绿色能源超级智能工厂将在这里拔地而起。

几公里之外，总投资50亿元的晶科高效太阳能组件生产基地热火朝天，该项目将于2021年底前如期投产。更让人期待的是，7月，晶科电力科技股份有限公司与肥东县签订投资额约120亿元的光伏项目投资协议，再次吸引大众眼球。

目前，以协鑫光伏、晶科光电为核心，肥东县聚集了10多家光伏光电企业，初步形成一个科技研发高地的产业集群，未来将贯通高效光伏组件智能制造及上下游产业链配套，成为全球光伏产业的智能制造高地，达到千亿级产业规模。

产业高质量发展离不开政策环境的强力支撑。与产业壮大同步的，是县域营商环境的不断优化。

据悉，为打造吸引各类要素资源“强磁场”，肥东县近两年来着力聚焦为企业提供全生命周期的高效服务，释放更加强劲的市场“磁吸力”。

一是筑牢产业平台。支持肥东经开区加快产业聚焦，不断延伸产业链，塑造竞争新优势，打造省级战新基地、全国示范园区；引导循环园加快培育“生物医药、新能源新材料、精细化工”等为代表的产业集群，打造合肥市特色产业创新示范和循环经济升级示范“双示范区”；建设一批以机器人小镇、长临河科创小镇、VR小镇等为代表的特色产业平台，为产业项目落地提供支撑。强化要素保障。推进闲置土地清理，加快腾笼换鸟，实现高水平“退二进二”，提升开发园区环境，强化基础设施配套，积极引入战略投资资本。二是优化营商环境。深化放管服改革，主动接入长三角区域通办网上统一办事入口，依托“皖事通”服务平台，打造服务政府、诚信政府。强化人才支撑。实施人才“东风计划”，积极推进庐东英才、创新创业团队等人才项目，强化人才购房标准认证、人才租房补贴等政策落实，为各类人才提供优质的服务保障。

“现在肥东已经是我的第二故乡，未来打算把更多生产线迁过来。”沃普光电负责人江晓鹏说，正是看中肥东独特的生产要素和良好营商环境，企业才落户并扎根于此。（本报记者 赵玲玲）