营商环境建设呼唤文化观念变革

引子

一段时间以来，文化的力量之于营商环境，似乎成了“黑匣子”：说起来重要，做起来“务虚”。

记者到基层谈契约精神匮乏，一些受访者反问：“全国不都这样吗？”再如提及“官本位”，一些机关干部很不以为然。

原因也简单，文化是我们心灵深处的一部分，只要想涉足入内，不管提问的方式多么策略和间接，都难免会给人冒犯之感。

再者，文化成“黑匣子”，也缘于某些人的狭隘观念。比如优化环境建章立制，成绩看得见、摸得着；比如简政放权转变职能，企业马上可以得好处。而文化，经常难以捉摸又难以见效，所以即便有所认同，也往往敬而远之。

这个“黑匣子”，可以留待未来打开供后人检讨得失，也可以现在就打开，让我们有机会明白其形成过程、所具的特色和发展的趋向，形成自知之明，在激烈竞争的世界里找准自己的位置，把握自己的命运。

现在，全省上下齐为优化营商环境而努力，这更需要先进文化的大众认同。

正如中国近现代史所有伟大的变革都伴随着观念的革新和进步，脱离观念的变革，实现新一轮振兴是难以想象的。在这方面，我们越是主动，就越能抢得先机。

忽视文化建设的营商环境

容易“冰上滑车”

200多年前的苏格兰启蒙思想家大卫·休谟说过一句名言：尽管人是由利益支配的，但利益本身，是由观念支配的。

本次策划的前三篇文章，分别详细解读了阻滞我省营商环境建设的若干文化问题，其间有利益之争，有历史沿袭，也有制度安排，而它们作为文化现象，在本质上都反映了观念的冲突和操纵。

比如人情，人际关系异化之后，人情逐利而动，其深层原因是移民的血缘淡薄，难以抵挡现代化冲击，导致传统人情屡屡突破公共规则边界，极大地增加了社会交易成本。

比如契约精神，在优化营商环境时，人们常把传统诚信和现代契约精神等同视之，将陌生人的约定与熟人的互信混为一谈。

比如官本位意识，对于公务人员的职业操守影响甚大，它削弱和瓦解公务人员的主动性、创造性和积极性，消解法规政策的效力，同时又使得依附其上的传统人情更为发达，又使俯首其下的契约精神更加孱弱。

我们每一个人，不论是否意识到，不论是否接受，都生活在这些人文观念之中，为这样的文化所浸染。很多时候，我们不喜欢这些价值观却又不得不执行。这些观念长期存在，形成一种巨大的惯性与惰性，构成优化营商环境进程中处于文化深层的阻力。

制度不是万能的，市场是有局限的。一个忽视文化建设的营商环境，容易“冰上滑车”，发生制度空转。只有充分调动、有效激发文化的力量，并为大众所认同，才能更好地弥补制度盲区，才能让制度规则具有强大的现实约束力。

承认现实

着力改变那些落后的观念

当我们战胜不愿意或者不喜欢的心理，清清楚楚看到我们自身在营商环境建设中的不足时，通常会出现两种反应：一种是否认，不愿看到真相；　另一种是悲观，对未来丧失信心。

事实上，我们还有另一种选择，就是承认现实，着力改变那些落后的观念。一个强有力的政府，可以硬性推行有助于社会繁荣的做法，先期改变领导干部和企业家的观念，再延展到机关、学校、企业等，最终延伸到整个社会。

这在历史是有先例的。

比如，温州及沿海发达地区培育契约精神，就是循着这样的脉络，从无到有、从少到多、从弱到强。如同勒庞在《乌合之众》之中所说，一个人有了信念，就相当于变强了十倍。

推动文化观念的变革，终究是我们这一代的责任。

我们谈论文化，上至春秋战国，下至市场转型，并非要把责任推到2000多年前的孔夫子身上，更不是要归罪于计划经济制度安排，而是要对自身有一个实事求是的态度。

文化自省的根本目的，是摆脱浑浑噩噩的状态，真切意识到，如今辽宁的好坏，最应该负起责任的是我们这一批人。

推动文化观念的改变，需要完成创造性转化。

我们不能激进，也不能保守。

一方面，需要承认一些文化特征与现代市场经济不匹配，必须被淘汰、被扬弃。另一方面，还要深刻认识到，比如重人情，它是我们文化基因中的一部分，连着血带着肉，需要保留其精华和合理内核，并与市场经济的合理成分产生联系与互动，将其改造成一种崭新的人情观。

推动文化观念的改变，贵有自知之明。

最忌不切实际搞“人工加工”，而应将自身文化中“好”的东西提炼出来。比如契约精神，我们暂时比不过上海，也很难比得上温州，我们自然要努力长进。

我们要看到自身优势：辽宁拥有一大批高素质的蓝领工人、长期的装备制造业史和众多实力雄厚的装备制造业龙头。培育“工匠精神”，做出顶尖的产品，以精益求精、严谨认真的价值观向世界展示，以“大工匠”形象吸引人才和投资，理应成为我们的文化底蕴。

崛起是一个艰苦的过程

我们需要文化提振

新一轮振兴是一场艰苦的跋涉，需要的不仅是资金、政策、人才，还需要与陌生人为善、重诺守信这样的理念，需要把这些理念推广成为我们这个社会的日常伦理，使其成为大多数人的行为标准。

如此，辽宁的营商环境就会好起来，就能够成为投资的沃土。

一般而言，观念的变革需要三个阶段。

这也是一步步打开营商环境“黑匣子”的过程。这个过程，对于我们每个人而言，是一场从“由之”达到“知之”的革命。

当知道我们的前程、我们的机会、我们的事业成败，在很大程度上由一种处在我们自身的力量决定之时，我们会感到震惊，同时也会兴奋，如同一位社会学家所言，文化观念的转变“在很多方面是可恶的一课，在很多方面又是光辉灿烂的一课”。

在打开“黑匣子”的过程中，能否用一种自信而坦荡的胸怀来面对问题，寻找解决问题的方案，至关重要。

过分的虚荣，与思想资源的偏狭，对自己的不自信以及思维的僵硬等，将会阻碍我们前进的步伐。

用理性的眼光衡量一切，重塑我们的价值观和世界观，加速先进文化的大众认同，我们收获的将不仅仅是营商环境的改善。