福建泉州：奋楫争先，勇当创新发展“主力军”

　　盛夏时节，万物竞秀。放眼泉州大地，处处涌动着生机与活力，升腾着希望与梦想：6月28日，举办500强企业专场招商大会，81家500强企业与泉州携手，签订总投资超2200亿元项目合作协议;7月1日，石井口岸通关中心及配套服务区项目正式建成投用，为外向型企业提供“一站式”通关服务，助力南翼高新区“港产城”高质量融合发展;7月2日，泉州正式设立“泉州创投日”，常态化开展创投系列活动，推动基金与产业、企业实现无缝对接、互动共赢的新格局……

　　上半年，泉州市经济社会平稳健康发展。1—5月，泉州市规上工业增加值增长8.9%，社会消费品零售总额增长6.3%，固定资产投资增长8.6%，进出口总值增长20.7%;1—6月，一般公共预算收入增长2.7%，工业用电增长6.2%。

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年初以来，泉州市创新发展“晋江经验”，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全力以赴大拼经济、大抓发展，昂扬“爱拼敢赢”精气神，奋战“项目创优年”，在新时代民营经济强省战略中走前头、作表率。

　　蹄疾步稳推改革 发展潜能加速释放

　　今年4月，泉州市召开优化营商环境大会，会上发布了《泉州市创新发展“晋江经验”聚力打造“泉心泉意”品牌进一步优化营商环境行动方案(2024—2025年)》，开启新一轮改革行动，推出166项创新举措。

　　民营经济这一参天大树实现“郁郁葱葱”盛景的背后，离不开泉州市以“一号改革工程”的高定位和大魄力持续做优营商环境，近几年累计推出优化营商环境改革举措超500项。落实“民营经济31条”，召开营商环境大会，构建“法治护企”“政策找企”“泉心泉意帮企”“万名干部进万企”等服务矩阵，试点建设“无证明城市”，上半年兑现惠企资金超22亿元，入选国务院优化营商环境专项督查经验典型，以总成绩第二获评全省营商环境标杆城市……泉州市营商环境“成绩单”亮点纷呈。

　　改革，是经济发展的活力之源。在新福建宏伟蓝图的指引下，泉州市持续推进体制改革、机制创新，不断激发活力、激活动能、破局突围，撬动高质量发展强引擎。近年来，泉州市扛旗金改、海丝先行区、国家自创区和文旅消费、产融合作、产教融合等“国字号”试点试验数十项，并连续召开“新春第一会”，成立民营经济研究院，设立“泉州企业家日”，评选泉州民企百强，完善支持民营经济发展“1+N”政策体系。今年，泉州市继续推进12个领域39项重点改革任务。

　　近日，位于泉州台商投资区的中信重工智能装备产业基地实现竣备验收。该基地是泉州市级工业(产业)园区标准化建设项目，建有56栋厂房及配套设施，建筑面积约16万平方米，目前已实现100%招商，成功招引中科丰阳、域钏科技等28家企业入驻，其中规上企业19家，占比67.8%。项目达产后预计产值可达15亿元。

　　泉州市以园区标准化建设推动国土空间高质量重构，以创新推动产业链高质量重塑，为实体经济高质量发展提供有力支撑。目前，泉州市已实施100个市级工业园区项目，累计建成1747万平方米产业空间，形成千亩以上连片园区43个。今年，泉州市提出创优推进工业(产业)园区标准化建设各项工作，深入打造工业园区标准化建设2.0版本，力争到今年底，累计投用园区项目超60个，带动周边规模化连片开发，加快推进“一区多园”整合提升。

　　工业园区标准化建设，是泉州市通过机制改革推动资源集约利用的缩影。泉州市是全国唯一的盘活利用低效用地试点城市。如何以改革解难题，向存量要空间?泉州市结合工业园区标准化建设、抓城建提品质、“一县一溪一特色”田园风光等专项行动，积极探索创新，总结形成了“一个标准、一种模式、七项政策举措”的经验成果。

　　试点以来，泉州全市已开展盘活城镇低效用地3.76万亩，处置历史遗留用地和历史围填海面积1.38万亩，带动7.1万亩建设用地开发，新增建筑面积2739万平方米(产业空间1703万平方米);挖掘农用地潜力9.15万亩，开展“百千万亩方”农用地整治，已完成3.02万亩，新增耕地2713亩，修复生态用地1.21万亩，有效挖掘土地利用潜力，增加建设用地供给，提高土地节约集约利用水平，为“大拼经济、大抓发展”提供了有力的要素保障。

　　加快数据开发利用，积极建设数字泉州，今年1月入选福建全省数据要素市场化改革试点城市;持续深化科技工作“放管服”改革，16项科技政策兑现采用“免申即享”方式直达企业，“简化企业加计扣除政策申报流程”做法在全国推广;实施科技创新“四个倍增”计划，引进18家大院大所，跻身“科创中国”试点和国家服务型制造示范城市……泉州持续创新管理体制机制，强化了配套保障，释放了市场效能，有效激发了高质量发展内生动力和发展潜力。

　　值得一提的是，泉州市还积极先行先试，推动泉台融合发展不断取得新成效。今年初以来，泉州市细化两岸融合发展举措，举办首届两岸中小企业暨两岸征信论坛等活动，规划建设世界闽南文化交流中心泉州基地，今年来向金门供水日均1.85万吨。今年上半年，泉金“小三通”客运航线出入境旅客1.6万余人次，同比增长424.3%。

　　全力以赴拼经济 产业升级提质增效

　　6月底，泉州市1—5月经济成绩单出炉：1—5月，全市规模以上工业增加值同比增长8.9%，民营制造贡献突出——

　　行业增长面继续扩大。1—5月，全市36个工业大类行业中，30个行业规模以上增加值实现正增长，行业增长面达83.3%;

　　新质生产力持续领跑。1—5月，全市规模以上高技术产业增加值增长13.4%，机械装备产业规模以上增加值增长17.2%，电子信息产业规模以上增加值增长14.0%;

　　民营制造活力快速恢复。1—5月，全市规模以上民营制造业企业增加值增长10.8%，高于全市规上工业增加值增幅1.9个百分点。

　　民营经济是泉州经济发展的特色所在、活力所在、优势所在。泉州聚焦创新和发展“晋江经验”，全力以赴大拼经济、大抓发展，打造民营经济高质量发展示范标杆，为新福建建设贡献力量。

　　泉州市推出支持民营企业加快科技、创新、人才、开放、绿色发展等若干政策，即“1+N”政策体系。其中，“1”是泉州市委、市政府出台的《贯彻落实福建省推动民营经济创新发展若干措施的工作方案》;“N”是围绕实施“抓项目、促发展”系列专项行动，出台N项扶持政策措施，拿出“真金白银”坚定企业发展信心。

　　泉州市深入实施“抓项目、促发展”系列专项行动，打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量”组合拳。今年初以来，泉州把招商引资和招才引智作为战略性先导工程，成立文旅经济、港口发展指挥部，承办全省文旅经济发展大会，召开内外贸大会、500强专场招商，1—6月签约项目731个、总投资4578亿元，开工项目940个、总投资4959亿元，组织实施亿元以上增资扩产项目517个、总投资3377亿元。

　　近日，省工信厅公布2024年第五批创新型中小企业名单，全省共291家，泉州市75家企业入选，数据居全省第二、占全省25.8%。创新型中小企业是优质中小企业的基础力量，也是“专精特新”企业的后备库。

　　今年初以来，泉州市加快传统产业升级焕新和未来产业培育壮大，实施“高新技术企业培育”专项行动，开展专精特新培育计划，获评国家创新型城市、“科创中国”试点城市，新入选2024年度国家制造业新型技术改造城市试点，拥有省级“专精特新”中小企业527家，累计培育国家级、省级、市级工业设计中心分别达10家、28家、72家。

　　此外，泉州市还大力推进企业挂牌上市工作，实施企业上市“刺桐红”三年行动等一系列政策举措，大幅提升奖励力度，市县两级上市最高奖励达2700万元。同时，在全省率先建设市县联动、跨县域协作的企业上市服务咨询线上平台，为上市企业和拟上市企业提供“一站式”咨询、协调、调度服务。目前，泉州市已有115家企业在境内外资本市场上市，居全国地级市前列。

　　经过多年培育，目前，泉州全市工业企业超7万家，规上工业企业7035家，数量居全省首位;中小企业梯次成长，拥有创新型中小企业1111家，省级“专精特新”中小企业527家，国家级专精特新“小巨人”企业47家，数量均居全省前列;实施绿色数字技改专项行动，推动企业从机器换工向产线自动化、流程数字化升级，全市超5400家规上企业上云、用数、赋智，获评智能工厂和优秀场景数量居全省第一。

　　大力发展制造业的同时，泉州还全力推动旅游业发展。在去年实现旅游收入突破千亿元大关的新台阶上，今年泉州向着“全国最具烟火气旅游城市、世界海丝多元文化旅游目的地”，用6000余场各类文旅活动走好“长红”之路。今年春节和“五一”假期，五湖四海的游客慕名而来，泉州接待游客总数量、增速及旅游花费增速均居全省第一。

　　用心用情办实事 民生提质幸福加码

　　红色坡屋顶、红砖、浅色真石漆……上个月，由泉州城建集团投资建设的泉州市第二实验小学城东北校区项目全面落架，颇具闽南风格的学校主体建筑清晰显现。

　　该校是泉州市为完善城东片区教育资源布局，满足周边群众子女入学需求的重点民生工程，占地面积31.5亩，总建筑面积约3万平方米，办学规模24个班，可提供1080个学位，设有教学楼、实验楼、行政楼、体育综合楼等。

　　发展是为了人民。如何让更多改革发展成果惠及全市人民?泉州在大拼经济、大抓发展过程中，把以人民为中心的发展思想落实到具体工作中，坚持超七成五财力投入民生，加快实施民生补短板。

　　作为全市“抓项目促发展”系列专项行动的关键“闭环”，近年来，泉州深入开展“惠民生补短板”专项行动，成立专项工作组，从人民群众关切的教育、医疗、养老等领域提出具体工作任务，每年滚动更新一批专项项目，持续加大民生支出，办好利民实事项目，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　专项行动开展以来，泉州市共71个项目获得中央、省级预算内资金12.64亿元。其中教育领域31个项目获补助3.52亿元，卫生领域18个项目获得补助8.13亿元，托育领域12个项目获得补助1440万元，文旅领域2个项目获得补助1225万元，民政领域4个项目获得补助1819万元，体育领域4个项目获得补助5410万元。

　　今年初以来，泉州实施“惠民生补短板”“抓城建提品质”行动，实施8个领域41个为民办实事项目。泉州市《传承弘扬“晋江经验”打造职业教育与民营经济共生共融的泉州实践》入选国家职业教育产教融合典型案例。泉州入选2024年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目实施城市，获奖补1亿元，这是继厦门被确定为首批示范项目实施城市后，我省连续两年入选这一全国示范项目。

　　泉州市还坚持以群众需求为导向、以群众满意为评判标准，扎实推进“党建+”社区邻里中心建设，对现有党群服务中心全面提档升级，着力打造开放、集约、共享的“一刻钟”便民利民惠民生活服务圈，全面提升服务群众能力和综合治理能力，为党员群众提供全方位、全天候优质服务。

　　目前，全市已建成718个“党建+”邻里中心，协调市县职能部门下沉公共服务资源，三年来累计投放政务终端、文体娱乐、医疗康养等资源2633项、项目资金1.75亿元，让基层有更多资源力量为群众办事。

　　泉州市坚持生态惠民、生态利民、生态为民，把优美的生态环境作为一项基本公共服务，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　近日，在晴朗的天气下，千年古桥洛阳桥与湿地、城市建筑交相辉映，构成一幅水清、岸绿、景美的生态画卷。市民游客在绿水青山中共享自然之美、生活之美，获得感和幸福感不断提升。

　　今年1月，泉州制定出台《美丽泉州行动方案(2023—2035年)》，明确美丽泉州建设时间表，提出至2035年全面建成美丽泉州，实现优质生态产品供给丰富多样、美好生活品质全民普惠共享、绿色生产生活方式广泛形成的目标，高质量全域建成人与自然和谐共生美丽城市。

　　今年初以来，泉州市围绕中央生态环境保护督察反馈问题整改，聚焦“双提升、双改善”目标，组织开展立行立改、一年能力提升大会战和三年攻坚行动，着力提升“五大能力”，实施“八个专项”整治，全市策划实施2024至2026年污水治理项目357个、计划完成投资188亿元。其中，2024年(第一批)能力提升大会战项目共199个，计划完成年度投资79.1亿元。 (黄琼芬 黄书毅)