广西全速推进“工改” 多项营商指标持续进位

中新网广西新闻2月13日电（黄诗谊）近日，国家发展改革委发布《中国营商环境报告2021》，南宁、北海、贵港三地工程建设项目领域改革举措榜上有名，“办理建筑许可”“获得用水用气”等营商环境指标排名大幅提升。其中，北海市“办理建筑许可”经验做法入选典型案例向全国推介。

从“频跑腿”到“少跑腿”、从“现场办”到“网上办”、从“一网通办”到“跨省通办”……去年以来，广西住房城乡建设部门联合各有关部门认真贯彻落实中央、广西决策部署，对标对表先进省份，以深化“放管服”改革、优化营商环境为主线，精准发力、多点突破，全方位推进工程建设项目审批制度改革取得新成效，实现办事“零跑腿”和不见面审批，企业和群众的获得感与满意度明显提升。

企业办事人员在并联审批专区的一站式窗口现场办理业务。广西住建厅供图

　　工改“强引擎” 跑出审批“加速度”

　　一份份实施方案相继出炉、一张张进度表先后汇集、一项项改革举措陆续出台，广西工程建设项目审批制度改革路线图次第铺开。2021年6月，广西住房城乡建设厅印发《2021年优化营商环境办理建筑许可专项实施方案》，全面推行工程建设项目分级分类管理，加快全流程在线审批。

　　“以往我们从拿地到取得《施工许可证》要两三个月，而现在只用3天。”中国—东盟影视演艺中心项目二期基坑支护工程项目经办人岑助海说。

　　南宁市“拿地即开工”模式为广西深化工程建设项目审批制度改革提供了优秀经验。去年以来，南宁市行政审批局充分利用信息化手段，持续优化审批流程，形成了一系列极简审批事项，企业只需要一次申请，即可取得多种证照，工程建设项目审批时限平均压缩88%以上。

　　据广西工程建设项目审批制度改革领导小组办公室相关负责人介绍，目前广西已实现将一般社会投资类项目报建审批时间压缩至35个工作日以内，其中南宁、北海两市审批时间压缩至30个工作日以内。

　　工改助推企业办事“一条龙服务”

　　审批时间实现大幅压缩，离不开精简审批事项、推行线上网办等改革实现的“一条龙服务”。

　　在落实国务院“证照分离”改革的基础上，广西全面梳理政务服务事项库，直接取消房地产三级、四级和暂定级等审批事项22项；推行安全生产许可证等实现告知承诺制审批事项32项，并将劳务资质由审批制调整为备案制。同时，大力缩减申报材料和基本证照，并运用电子印章、二维码识别等技术，房地产开发企业资质、部分建筑业企业资质、安全生产许可证、二级注册造价师等业务实现全程网办和证照电子化，149项行政许可事项实现全程“零跑腿”。

　　此外，为着力解决审批不规范、违规增设审批环节、全流程管理不到位等问题，2021年，广西住房城乡建设厅还印发了《广西工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项整治工作实施方案》，最大程度实现“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。

　　作为入选《中国营商环境报告2021》的典型案例，北海市“办理建筑许可”的经验做法更是上升为向全国推广的“广西经验”。

　　为提升工程建设项目审批服务质量，北海市政务服务大厅设置了审批专窗，推行咨询、受理、出证“一条龙服务”，将审批全流程整合压缩为立项、用地规划、施工、竣工验收及不动产登记4个阶段。通过一次性告知申请人申报材料和审批流程，并提供填报样表，审批结果由政府部门采用“击鼓传花”的形式，抄告下一个审批部门，不再需要企业东奔西走。此外，北海市还推行“不见面”审批，推动“—站式”竣工验收改革，将原本需向12个单位分别提出申请、办理15个行政许可和备案事项、反复整改或多次核验、平均耗时230多天的办理流程，压缩为“—个环节、—次验收、—网通办”，部门联合验收时限压缩至8个工作日内。

　　“并联审批”改革再推进

　　“只在一个窗口提交一份资料，只跑一次就能办好一件事。”越来越多的企业体验到了这样的便利。

　　“在一个窗口，交一套材料，只要3天就可以办好《建筑工程施工许可证》《建设工程消防设计审查意见书》《人民防空工程建设许可证》三个证，帮我们解了燃眉之急。”12月31日，彰泰集团贵港公司前期负责人张威领取《贵港市建筑工程施工消防人防许可证》时高兴地说。

　　2021年，贵港市全面实行“三证合一”审批制度，将施工许可、消防设计审查、人防建设许可“三证”合成“一证”，把工程建设项目报建时间从原本的253天压缩到现在的53天，极大地解决了办证多、流程多、时间长等问题。

　　“并联审批”改革再推进。广西将一般社会投资类项目审批环节压缩至14个工作日以内、报建审批时间压缩至35个工作日以内，办理建筑许可、获得用水、获得用气等指标任务全面完成。广西111个县（市、区）已实现工程建设项目审批管理系统审批全覆盖，并实现与国家工程建设项目审批管理系统、消防系统、施工图审查系统、政务一体化平台统一身份认证、事项库、广西投资项目在线审批监管平台、城市“多规合一”等系统的联通。截至2021年11月底，广西并联审批率达到78.04%、10分钟数据共享率达95.15%、数据准确率达99.33%，持续位居全国一流水平。

　　下一步，广西住房和城乡建设厅将进一步加大部门合作力度，持续深化工程建设项目审批制度改革，不断优化审批流程、环节和时间，提高企业办事便利度、降低企业办事成本、提高审批服务效率，全力打造国内工程建设领域一流营商环境，不断提高服务对象和办事群众的获得感和满意度，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献。（完）